1.3建筑工程安全事故发生的普遍性

　　建筑行业中存在的施工安全问题，不仅在我国很严峻，在发达国家，该问题依然严峻。以美国为例，通常只有采矿业和农业的工人死亡率会超过建筑业的工人死亡率。因此，建筑工程安全事故的发生有一定的普遍性。如何最大限度地降低安全事故发生率，保障广大施工人员的人身安全和健康，创造安全、卫生、舒适的工作环境，提高建筑施工安全生产水平，加强事故防范是我国现阶段施工生产中首要而又急迫的任务。同时，由于建筑工程安全事故发生的普遍性，对于已经发生的安全事故，如何加强事故应急响应，尽最大努力降低人员和财产损失也将起到重要作用。

　　2建筑施工安全事故应急响应

　　应急响应就是指对突发安全事件进行响应、处理、恢复、跟踪的方法及过程。建筑工程事故过程应急能降低事故损失的严重程度。在目前我们无法全面避免事故，特别是重特大事故的现状条件下，事故应急毋庸置疑处于事故控制的重要地位。

　　2.1建筑施工安全事故应急分级

　　建筑施工安全事故应急管理根据可能的事故后果的影响范围、地点及应急方式，建立施工项目事故应急体系，将事故处理等级分成4个级别。

　　(1)一级(施工单元级)。事故的有害影响一般仅局限在单位工程的范围之内，并且可以被现场的操作者遏制和控制在该区域内。这类事故可能需要投入整个单位的力量来控制，但其影响预期不会扩大到边界之外(公共区)。

　　(2)二级(项目群级)。所涉及的事故及其影响可扩大到整个项目的区域，但可被该项目或项目所在的区域力量所控制。

　　(3)三级(城市级)。事故影响范围大，后果严重，涉及到项目群边界范围之外的城市安全。危险源产生的事故已经涉及项目范围之外的人员和财产，同时，事故应急救援需动用城市应急救援的力量。

　　(4)四级(国家级)。对特殊施工项目，例如核电站项目，可能发生重大火灾、爆炸、毒物泄漏造成广泛性污染、核辐射等事故，将会导致一种规模极大、影响范围极广、影响持续时间长久或的灾难事故；同时不是一个城市或地区所拥有的技术、设备和力量进行处理所能够控制或者解决的的特殊灾难事故。这类意外事故需调用国家力量进行控制。对该类施工项目，应制定国家级应急预案。

　　2.2建筑施工安全事故应急响应

　　根据发生事故的特点，在应急响应行动启动之前，应该确定应急响应的级别。在对应急响应的级别进行确定的过程中，需要考虑两个方面的因素:一是事故所造成的现实危害性；二是发生事故的现场其他第一类危险源能量所具有的潜在危险性。由于应急响应系统具有时间上的脆弱性，对持续时间长短相当敏感。在事故瞬间发生时，例如塔吊的倾覆事故，不同类型的事故所造成的瞬间影响范围和瞬间损失是不同的；当事故发生过程呈现一定的持续时间时，例如火灾的蔓延过程，将进一步造成危险的扩展，需要对事态进行检测，并需要尽可能首先控制事态发展。具体的分级标准可参照表2.1。