大多数黄金矿山都建立有齐全的安全生产管理制度,如安全生产责任制,安全操作规程,安全生产规章制度等,设有专门的安全管理机构和专职安全员,每年都安排专项资金用于改善安全生产条件。事故的预防工作在不断得到加强,安全状况也在不断好转,矿井本质化安全水平逐渐得到提高。也有个别矿山因资源枯竭或矿石品位不高,经济效益上不去,目前仍存在安全投入不足的问题。总之,事故预防工作进展不平衡。
2.2 准备
应急准备是应急管理过程中一个极其关键的过程,它是针对可能发生的事故,为迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准备,包括应急机构设立和职责的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备设施、物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等,其目标是保持重大事故应急救援所需的应急能力。
目前黄金矿山安全生产条件相对较好,安全管理在加强,生产安全事故一次死亡人数主要在3人以下。近年来,由于国家对事故应急救援给予高度重视,各级安全生产监督管理部门加大了对事故应急救援方面的管理。因此,黄金矿山开始逐渐建立应急救援机构,落实应急职责,组建应急队伍,配备一定数量的应急设备和设施,编制应急救援预案,每年制定应急培训和演习计划,加强应急队伍的建设,普及应急救援知识,提高应急队伍和员工的应急反应能力。应急准备工作从无到有,从弱到强,不断得到巩固和加强。
2.3 响应
是在事故发生后立即采取的应急与救援行动。包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部救援等,其目标是尽可能地抢救受害人员、保护可能受威胁的人群,并尽可能控制并消除事故。
黄金矿山应急救援工作虽然起步较晚,但应急队伍的建设发展较快,多数矿山应急队员经过专业培训,并取得特种操作资格证书,能正确操作技术装备,有一定的临场抢救和现场急救技能,以及应急反应能力。建有报警和通讯系统,医疗救护也有一定基础。从近年来对一般突发性事故应急响应中可以看出,由于矿山应急队伍的快速出击和正确施救,事故受伤人员能得到及时有效的救援。专业应急队伍在应对矿山一般性事故中正在发挥着越来越重要的作用。
2.4 恢复
恢复工作应在事故发生后立即进行,它首先使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态,然后逐步恢复到正常状态。要求立即进行的恢复工作包括事故损失评估、原因调查、清理现场等。在短期恢复中应注意的是避免出现新的紧急情况;长期恢复包括厂区重建和受影响区域的重新设计和规划。在长期恢复工作中,应吸取事故和应急救援的经验教训,开展进一步的预防工作和减灾行动。
一般事故的恢复较简单,有的甚至无需动用大量的人力和物力;重特大事故的恢复较复杂,难度也较大,有的甚至井毁人亡,无法恢复。因此,事故恢复要根据不同的事故类别,事故性质,事故规模,事故现场的特点,采取有针对性的措施,迅速恢复到正常状态,同时应做好事故的调查处理,科学分析事故原因,查找事故规律,并对照国家安全生产法律法规和企业规章制度对有关责任人进行处理,提出事故防范措施,避免同类事故再次发生,实现“四不放过”原则要求。黄金矿山正在加强这方面的管理,不断向规范化管理迈进。