(三)“专业处理”原则
由于现代社会空前复杂,各种危机之间的关系错综复杂,往往牵一发而动全身,所以在处理时强调要尽量运用专家的力量,以科学的知识和职业技术为武器。只有这样才能在最短的时间内将事件的危害降到最低限度。如抗洪抢险要有水利专家,救火要有消防专家,处理矿山事故要有矿山救护专家,处理大规模集体上访要有熟知本地情况并与本地群众有一定感情基础的干部等等。1984年12月3日在印度发生了博帕尔农药厂有毒物质泄露事件,由于政府各部门对于这个厂的安全隐患一无所知,工厂的管理人员也没有相应的毒物救治知识,致使事故发生地的博帕尔市有2500余人丧生,20余万人中毒。
为了更好地利用专家的力量,政府在进行应急管理时多听取各种“智囊团”的意见是一个好办法。现代社会进行应急管理需要智囊的必要性在于:一是社会的飞速发展使信息量大增,单个人无法掌握和处理如此众多的信息;二是现代的应急管理往往是多学科、跨领域的综合决策,单方面的专家不能完全应付;三是现代化的科技和信息手段为广泛利用全国乃至世界范围内的智囊打下了良好的基础;四是现代的行政管理者由于时间有限,而任务繁多,不可能面面俱到地处理好每个问题。
(四)“以人为本”原则
在应急处理中,会有各种各样的方案提出供我们选择,各种具体方案的选择,实际上也是各种价值观的较量和选择。作为一个政府,在应对某一项具体的紧急事件时,实际上有许多的价值目标,但最重要的应该是人,是人民的生命和财产的安全。对于我们共产党人来说,是人民群众的长远利益和根本利益。中央领导同志在这次非典疫情发生后多次指出,要以民为先,把保护人民群众的生命健康和安全作为重要任务。事实证明,如果能牢记党的宗旨,时刻把人民的利益放在首位,把群众的冷暖挂在心上,就会有不惜一切代价救治病人的魄力,就会有丢开面子、直面事实、坦诚相见的勇气。只有这样,才能得到人民群众的衷心拥护,维护党和政府的形象。衡量一个应急管理是否成功的关键也在于看它最后能否赢得民心。国际上的经验也表明,在应急管理中将人放在首位,可以化解相关受损失人心中的怨恨,可以赢得社会公众的支持和同情,这样就为政府的危机处理行动赢得了宝贵的支持。
(五)“适度反应”原则
紧急状况本身也是可以分为不同的级别的,所以在应急处置时关键就在于对不同级别的危机采取适度的反应方式。否则不但不会消解危机,反而有可能使危机升级,尤其是针对情况十分复杂的群体性事件的处理。法国处理克莱尔沃监狱的囚犯暴动就是一个成功的例子。1974年法国克莱尔沃监狱的300名囚犯发生暴动,法国宪兵干预队7名队员迅速赶到现场,他们没有因此就大开杀戒,而是占据有利地形,一方面要求直升飞机的支援,一方面使用非致命性的武器——催泪弹惩罚那些用石块攻击警察的囚犯,而且瞄准的部位也都是肩膀和大腿,这样在没有重大伤亡的情况下温和地平息了这次恶性事件。而美国费城警方处理姆邬教事件就酿成了灾难性的后果。1985年,作为地方的一个黑人教派,姆邬教和警方展开了对峙,尽管运用了开火、灌水等多种手段,警方还是无法进入教徒坚守的房屋。后来警察就向教徒所在的屋顶投掷了塑料炸弹,引起了大火。但是警察局长和消防局长都认为可以控制,所以就任凭火势蔓延。最终火势一发不可收拾,烧毁了3个街区,摧毁了61户房屋,造成250名平民无家可归。而姆邬教教徒也有6名成人和5名儿童被烧死。这场灾难使费城市长及其主要助手受到大陪审团以“道德上应受谴责的行为”为名提起的民事起诉,其政治前途也就因此断送。