公安消防部队肩负着《消防法》赋予的抢险救援的历史使命，也面临着新世纪的挑战。在新的世纪，做好各种灾害事故的预防和处置，关系到人民群众的安居乐业，关系到国家和社会稳定，是“责任重于泰山”的大事。因此，如何确定消防部队抢险救援工作在新世纪的发展思路，使消防工作更好地为社会主义现代化建设服务，是当前消防部队所面临的紧迫课题。

　　一、消防部队抢险救援工作的地位

　　（一）消防部队肩负抢险救援的工作是法律赋予的历史使命。

　　《消防法》规定：“公安消防队伍除完成本法规定的火灾扑救外，还应参加其他灾害或者事故的抢险救援工作。”这是时代赋予的历史使命，是服务于国家经济建设的重要体现。这就要求消防部队必须明确自己在抢险救援中的地位和职责，牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极参加对各类灾害事故的救援工作，为保卫国家和人民生命安全多做贡献。

　　（二）抢险救援是消防部队的光荣传统。

　　过去，消防部队在完成灭火作战任务的同时，发扬为人民服务的优良传统，参加了许多灾害事故的处置、救援，并尽力为群众救急、救险，受到社会各界的好评。1998年全国很多地区发生特大洪水，湖北、湖南、江西、安徽、黑龙江、吉林、内蒙古等把消防部队对受洪水威胁的油库、液化气站、农药、放射性物质有进行保护和转移，避免了中毒、爆炸等恶性事故发生。在抗击“9914”号强台风中，厦门消防支队出警334起，出动官兵4272人次，抢救疏散群众367人，保护国家和人民财产价值40多亿元。据统计，厦门支队参与抢险救援，从1997年84起，到1999年增至392起，其占全年出警的比例也从21.4%提高到了59.6%，2000年出现了年参与抢险救援起数超过年扑救火灾起数。今年七月中共厦门市委市政府作出决定，授予厦门消防支队“特别能战斗”的荣誉称号。今年6月份我省闽北地区连降暴雨，将乐、泰宁、道宁等地受灾严重，三明消防支队共出动警力5500多人次，抢救疏散群众6100人，抢救财产3100多万元。在灾后重建中，清扫各类被淹场所91000平方米，疏通主要路段30多公里，抽水3500立方，清除淤泥6970吨，土石3900立方，高空作业架设电缆900多米，清洗绿化带11000平方米，帮助201家单位恢复了生产，为群众送水602多车次，近2200多吨，受到了温家宝副总理的接见。事实说明，积极参加种种灾害救援和各类事故的处置，是消防部队的光荣传统。因此，在新形势下，我们必须继承和发扬优良传统，走多功能化、专业化的道路，更好地承担消防、救援、急援等任务。

　　（三）消防抢险救援是与世界消防发展接轨的需要。

　　近年来，世界范围内不断发生毒气事件和化学危险品泄漏、爆炸事故以及地铁、飞机、船舶火灾等特种灾害，造成人员大量的伤亡和严重的经济损失，引起各国政府和人民的极大关注。1984年印度波帕尔农药厂甲基乙氰酸外泄事故死3150人，7万多人受到严重毒害；1997年日本沙林事件死10人；1999年土耳其大地震死452人；我国1993年深圳清水河化学危险品仓库特大爆炸事故死15人；美国1998年，贵朝阳坝2号隧道内发生液化石油气泄漏，燃烧、爆炸事故，造成6人死亡；1999年台湾大地震，致2312人死伤，造成了巨大经济损失。当今世界许多国家消防队伍都承担着抢险救援和救急任务，消防队是城市救灾的主要力量，并配备有必需的专业装备。世界上很多发达国家对于社会灾害事故的处置很早便实现了消防部门灭火、救生、抢险工作的三位一体。日本从1947年就将将地震灾害的救援写入《消防组织法》，1963年后又修改法律，将所有抢险救援和医疗急救列为消防部门任务；法国1955年颁布的《民防法》，将消防职能扩大到包括核救援、化学救援、紧急负伤人员救援、爆炸物排除在内的社会救灾任务；美国1979年成立“全美消防管理局”统一负责火灾、地震、洪水、爆炸、化学事故、核事故等各种灾害救援工件；西班牙的消防部门每年的灭火任务仅占全年出警的40%左右，而其余60%的工作则是担负抢险救援任务；英国、德国等许多国家的消防部门也都早已不再是单向功能的灭火组织。所以，着眼于世界消防发展趋势，学习借鉴国外消防先进经验，利用人类消防文明成果，消防工作必须与国际接轨，做好抢险救援工作势在必行。

　　（四）消防部队抢险救援工作是21世纪消防工作改革发展的一个重要方面。

　　随着我国科学技术、经济建设的迅速发展，以及自然环境的不断恶化，火灾之外的灾害事故将会越来越多并呈增长的趋势。就国内而言，近年来全国已发生多起灾害事故，如瓦斯爆炸、楼房倒塌、火车越轨、山体滑坡等等，据报道2003年10月4日凌晨，云南武定县发生特大山体滑坡，造成14户房屋毁埋，224间民房倒塌。灾害造成10公里通信线路、35水池损毁，交通中断40公里，截止5日12时，已有15人死亡，11人重伤。为担负抢险救援的消防部队，及时有效进行救援处置，显得尤为突出和重要。为在消防部队中广泛深入地开展抢险救援工作，充分发挥消防部队在抢险援中的主力军作用。因此，我们必须紧紧抓住消防改革和发展的历史机遇，以战斗力为标准建设好消防特勤队伍，积极开展抢险救援工作。这既是客观形势发展的需要，也是面向21世纪深化消防改革、加强消防部队现代化建设的一个重要的新课题。

　　二、消防部队抢险救援工作的特点

　　（一）突发性

　　人们在生产、生活和许多社会实践中，经常遇到各种各样的自然灾害或人为灾害事故，这些灾害事故往往又是突发的，不以人的意志为转移，而且会造成大量的人员伤亡和严重的经济损失。2002年9月25日，中铁12局第5工程队在三明辖区负责施工京福高速公路三明连接线SLAS段（格列互通A匝道桥）支架模板预制试验台时突然垮塌，30余名在桥上搬运沙袋的民工落入垮塌中被700余吨试验沙包压埋，造成6人死亡。如1997年9月我市原莆田县江口镇新光电子公司的四层女工宿舍倒塌事故，震惊了全国。2000年5月6日，一辆满载23.50吨液化气的槽车途经龙岩上杭白砂岭背路段时因坡长弯急，刹车突然失控后侧翻在水泥路面打滑近50米，撞到对面驶来的摩托车后坠入14米深处，造成泄漏的交通事故，这些事故的发生都是谁也预见不到的。社会救援关系到国家和人民生命财产的安全，关系到社会性稳定。因此，消防部队必须牢记职责，强化抢险救援意识，时刻保护警惕，随时准备参加抢险救援工作。