1、应急管理

　　尽管事故的发生具有突发性和偶然性，但事故的应急管理不只限于事故发生后的应急救援行动。应急管理是对事故的全过程处理贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不懈”的应急思想。应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。尽管在实际情况中，这些阶段往往是交叉的，但每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上，因而预防、准备、响应和恢复的相互关联，构成了事故应急管理的循环过程。

　　（1）预防

　　在应急管理中预防有两层含义，一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，来尽可能地防止事故的发生，实现本质安全；二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，来达到降低或减缓事故的影响或后果严重程度，如加大建筑物的安全距离、减少危险物品的存量、设备防护墙以及开展公众教育等。

　　（2）准备

　　应急准备是应急管理过程中一个极其关键的过程，它是针对可能发生的事故，为迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准备，包括应急机构的设立和职责的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备（施）、物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等，其目标是保持重大事故应急救援所需的应急能力。

　　（3）响应

　　应急响应是事故发生后立即采取的应急与救援行动。包括事故的报警与通报、疏散、救护和抢救、信息收集和决策及外部救援等。

　　（4）恢复

　　恢复工作应在事故发生后立即进行，他首先使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。

　　2、应急救援体系的构成

　　典型的应急救援体系的构成：

　　（1）组织机构包括：应急救援中心、应急救援专家、医疗救治、消防与抢险、检测组织、公众疏散组织、警戒与治安组织、洗消去污组织、后勤保障组织、信息发布中心。

　　（2）支持保障系统包括：法律法规保障体系、通信系统、警报系统、技术与信息支持系统、宣传教育和培训系统。

　　（3）响应机制

　　事故应急救援应根据事故的性质、程度、发展趋势实行分级响应机制，根据需调动的人力、物力和规模、范围典型的响应级别分为三级。

　　（4）响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程。

　　四、应急准备和响应的实施

　　在实施中，企业首先应建立一个应急准备与响应的程序，以规定应急时间的准备和响应要求。

　　例如：下列物质存放或堆放点为应急准备和响应的重点；

　　易燃易爆液（气）体；汽油、柴油、油漆、稀料、氧气、乙炔气、天然气；

　　化学品：硫酸、硝酸、盐酸、磷酸、氢氧化钠、氢氧化钾；

　　又如：建筑施工企业，下列物质或场所为应急准备和响应的重点：

　　可（易）燃物体：建筑垃圾、冬季施工保温材料；

　　作业点或场所：现场电气焊作业点木工棚、装饰作业点、防水作业面、仓库、油库、施工现场配电室、食堂、中心试验室。

　　对潜在事故由相应的部门组织制定预防措施及应急措施。对应急场所工作人员就进行岗位教育、防火和灭火知识教育，可行时进行演练。责任单位对潜在事故或紧急情况发生时迅速做出有效反应，如遇事故性质严重难以处理，应立即联络紧急救援和报告。

　　在事故或紧急情况处理完毕后，应对应急准备与响应程序进行一次评审和修订，以检查其有效性，对采取的纠正措施及程序的更改要予以记录。

　　综上所述，应急准备与响应在职业健康安全 的实施和国民经济中，具有重要作用。通过应急准备与响应要素的实施，进一步完善了职业健康安全 ，减少了事故发生后的人员和财产损失。因此，建立事故应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动已成为抵御事故或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是唯一手段。