三、脆弱性分析

　　脆弱性分析是要确定，一旦发生危险事故，企业哪些地方能受到破坏

　　(一)受事故灾害严重影响的工艺和设备及重大危险源。

　　(二)预计位于脆弱带中的人口数量和类型。主要有居民区、学校、医院、办公楼、商场等。

　　(三)可能遭受的财产破坏。主要有基础设施、变配电站、建筑物。

　　(四)可能造成的环境影响。企业所在地理条件、气象条件、四周环境等。

　　四、应急资源分析和应急能力评估

　　应急资源主要指：城市应急救援的力量，如公安、部队、消防、医疗救护、劳动、环保、安监、救援专家，水、电、气、热管理部门及通讯、车辆装备设施和企业应配备的必须设备和物资以及个人防护设备，监测、检测设备、，应急电力设备，重型起重设备等。

　　应急能力评估，主要用于评估资源的准备状况和从事应急活动所具备的能力，确保应急救援的有效性，提高企业应急水平。企业应急评估可与应急资源准备情况结合起来。

　　五、应急预案编制

　　编制应急预案必须考虑企业的现状和需求，在事故风险分析的结果上，大量收集和参阅已有的应急资料，以尽可能的减少工作环节。完整的应急预案应包括以下六项内容：

　　(一)方针与原则

　　无论是何级何类的应急救援体系，首先必须有明确的方针与原则，作为开展应急工作的纲领。方针与原则反映应急救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标，应急的策划和准备、应急策略的制订和现场应急救援及恢复，都应围绕方针和原则开展。

　　应急救援工作是在预防为主的前提下，贯彻统一指挥，分级负责区域为主，单位自救和社会救援相结合的原则。应急救援也是预防事故的重要组成部分，主动落实好救援工作的各项准备措施，做好预先有备，一旦发生事故就能及时实施补救，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。

　　(二)应急策划

　　应急预案最重要的特点是针对性和可操作性。因此，应急策划必须明确预案的对象和可用的应急资源情况，深刻分析评价潜在事故类型及其性质、区域、分布、事故后果。根据分析评价的结果，评估企业中应急救援的力量和资源情况，为应急准备提供建设性意见。应急策划时，还应列出国家、地方相关的法律法规，作为制定预案的依据。因此，应急策划包括危险分析，应急能力、评估和法律法规三个要素。

　　(三)应急准备

　　应急准备是应急策划的结果，要明确所需要应急组织及其职责权限，应急队伍建设和人员培训，应急物资的准备、预案的演习、公众应急知识培训和签订必要的互助协议等。

　　(四)应急响应

　　企业应急响应能力的体现，是在应急救援过程中的核心功能和任务。这些核心功能具有一定的独立性、关联性，构成应急响应的整体，共同完成应急救援的目的。应急响应的核心和任务包括：接警与通知、指挥与控制、警报与紧急公告、通信、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生、公共关系、应急人员安全、消防和抢险、泄漏物控制等。

　　(五)应急现场恢复

　　现场恢复是事故发生后期的处理，包括泄漏物的污染处理、伤员救助、保险索赔、死者抚恤、生产程序恢复等一系列问题。

　　(六)预案管理与评审改进

　　在事故后或污染后，对预案不适宜的部分进行不断的修改和完善，适应企业应急工作的需要。

　　总之，编写应急预案，应成立编制小组，对企业工艺、设备、作业场所环境、危化品、防护品、医疗救护条件、消防与治安等多方面进行危害辩识与风险评估，充分考虑各种应急救援的人力、物力、财力和社会应急处置的能力，确定方针目标和编写计划，明确工作职责，工作任务，不断的提高和改进应急预案的时效性、适应性、实用性。