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应急演练实、真、全

  
评论: 更新日期:2012年09月08日

    整个救援时间长达10多个h,持续到下午1时45分,现场才清理完毕。由于事故发生时未及时向区安监局报告,事故处置措施不当,导致事态恶化。所幸区安监局接到报告后,根据危险化学品应急预案和应急手册,及时修正了处置措施,对事故现场进行了妥善处理,避免了财产的更大损失和人员的伤亡。
    研究拟定《朝阳区预防危险化学品道路运输事故管理办法(草案)》。按照朝阳区危险化学品事故的特点,危险化学品事故有50%以上是在运输过程中发生的。因此,为了突出重点,有的放矢,区安监局积极协调朝阳区运管处、市交通执法总队第五执法大队、区消防处、区公安分局、区环保局等有关部门,拟定了《朝阳区预防危险化学品道路运输事故管理办法(草案)》。
    成立专家指导小组,全面审核并完成了危化品从业单位的应急救援预案。区安监局以召开部署会、下发文件等形式,要求各单位根据《危险化学品事故应急救援预案编制导则》的规定编制应急预案,并下发了示范文本,督促企业完善应急救援预案,同时成立专家指导组,逐一审核了朝阳区所属的200余家重点监管单位的应急救援预案。
    4.加强危险化学品从业单位基础工作管理
    为了加强对辖区内危化品从业单位的基础工作管理,区安监局建立了《朝阳区危化企业信息管理系统》,该系统将全区500余家危险化学品从业单位,按照危险化学品种类、所属街乡、是否为重大危险源、储存量、应急救援预案、应急演练情况等40多个项目逐一进行登记和分类,且具有多种查询功能。
    此系统在安全监管和应急救援方面具有3大特点:一是覆盖了全区所有危化企业和安全管理人员的主要信息,便于加强监管和应急信息查询;二是将危化企业进行了块块分解,划分到所属街乡,做到街乡一级安管人员心中有数,知道自己辖区危险源的数量及基本情况,便于属地管理和应急救援;三是可以提供应急工作所需要的人力、物力资源信息、周边情况、危化品特性及应急措施等重要内容,为事故现场的应急救援及人员撤离提供重要参考依据。
全面推进应急救援演练
    1.制定了危化品从业单位应急救援演练方案
    根据《北京市安全生产条例》第六十条第二款“生产经营单位应当定期演练生产安全事故应急救援预案,每年不得少于一次”的要求,区安监局制定了辖区内危化品从业单位应急救援演练工作方案。要求各从业单位结合本单位存在的问题和薄弱环节,每年至少开展一次应急救援演练工作,并根据演练暴露出的问题,不断修订和完善应急救援预案。
    2.全程跟踪检查从业单位的应急救援演练工作
    区安监局根据企业备案的演练计划,有针对性地跟踪、抽查和观摩了三元石油、公联首汽,北京炼焦化学厂、化工二厂等多家单位组织的应急救援演练。
    通过跟踪检查,从整体上看,各单位领导重视,准备充分,达到了一定的效果,但是,也发现部分单位的演练存在一些问题,主要表现在以下2个方面:一是有些单位的演练针对性不强,防范措施不全面;二是有些单位在人员、时间、地点、效果“四落实”上还有待进一步完善。针对发现的问题,区安监局对演练单位提出了整改要求。
    3.逐步完善了从业单位应急救援演练工作
    为了全面提高辖区内从业单位的应急救援能力,更好地开展应急救援演练工作,2005年4 月21曰,区安监局在北京有机化工厂举办了“朝阳区危险化学品应急救援演练示范观摩会”,国务院危险化学品安全督导组、北京市安监局、朝阳区区政府领导及朝阳区应急救援预案指挥部相关委办局领导,朝阳区所属80多家从事危险化学品生产、经营、储存、运输的企业负责人参加了观摩会。
    通过观摩,区安监局将演练的教学光盘和实施方案都发给了各单位,要求各单位按照有机化工厂的演练模式,重新组织应急救援演练工作,将应急演练工作切实落到实处。目的就是做到示范教学,统一标准,全面落实安全标准化。
    2006年6月8日,一辆1041卡车驶入朝阳区北京京胜望京石油制品零售有限公司准备加油时,在进站口处发动机发生自燃,加油站立即启动应急预案,按以下措施进行了处置:首先是值班经理立刻切断了加油站电源,并拨打报警电话,命令员工疏导正在加油的车辆以及前去灭火;计量员立刻停止正在进行的卸油作业,引导罐车远离火源,之后与司机一起上前灭火;安全员和加油员第一时间拎着灭火器跑到事发地点进行灭火,并切断进口通道,防止其他车辆进入;附近单位接到警报赶到现场帮助救援。经过25min的奋斗,终于将大火扑灭,从而避免了更大事故的发生。等消防人员赶到现场时,大火已被扑灭,站内员工正在清理现场。
    通过本案例可以看出,朝阳区通过示范引路,统一程序,组织辖区企业积极开展应急演练工作,极大地提高了从业单位的应急救援能力。
    4.建立从业单位应急救援演练材料备案制度
    2005年,全区绝大多数危化企业按照演练计划进行了实际演练,并到区安监局进行了演练材料的备案,备案材料包括演练计划、演练方案、演练相片、演练总结。其中,演习图片都不少于10张,且所有参加演练的人员都签了字。2006年年初,区安监局按照规定,再次要求辖区内的危化企业进行演练,目前已收到124家从业单位的演练计划,其中91家上报了演练材料。
    为了加强对从业单位备案材料的管理,区安监局对从业单位2005年上报的演练材料一一进行了归档备案,共整理成12册,其中6册为演练相片,6册为演练计划、方案和总结。建立演练材料的备案制度,既有利于区安监局对辖区内从业单位的监管,也有利于对从业单位演练中出现的问题进行归纳总结,找出问题所在。区安监局按行业召开了从业单位座谈会,共同分析演练中出现的不足,取长补短,将演练工作开展较好单位的经验在全区范围内推广,以提高全区从业单位应急演练水平,进而切实增强各单位的应急救援能力。
    今后,朝阳区的应急救援工作将尽快完善落实3个“100%”,即:100%从业单位举行演练、100%从业人员参加演练、演练具有100%的针对性。
 

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