事故背景：某地高速入口处，一危险品车辆侧翻，储罐变形，危险品轻微泄露。接报后，当地政府有关部门和救援力量第一时间赶赴现场，封路、疏散群众、展开初步调查、讨论处置方案。因不了解危险品特性，有关部门立即联系专家至现场指导，并制订控制措施。因附近地域无大型吊车，从300公里外某地紧急调动吊车奔赴案发地。至案发9个小时后，侧翻储罐被安全转运，无人员伤亡，无重大财产损失。

　　这是一起得到成功处置的事故，其中的应急指挥、救援及时到位、及时展开，处置果断都是值得借鉴的经验。但其暴露出的问题和不足也非常明显，甚至可以说，这是一起“侥幸”没有发生重大人员伤亡和财产损失的事故。试想，如果事故发生在人员较多场所(比如农村聚住区)，或者危险品大量泄露，其结果是不堪设想的。

　　分析这起事故的经验教训，我们认识到，必须从多方面加强建设，形成指挥得当、反应快速、方法科学的救援体系。

　　一是必须运用专业力量，形成专业作战格局，克服救援知识不足的问题。救援知识不足是造成决策迟缓、指挥混乱的主要原因，而相关专家未编入应急救援方案则是应急救援的重大缺陷。从上面的例子我们可以看到，事故的初步救援没有专家参与，如果发生救援的方法、手段和方向性失误，或者发生危险品大量泄露的问题，将极大增加后续救援的难度。而专家的专业知识则可以极大提高指挥、处置的有效性。因此，要将现有专家力量编入应急救援预案，做到现场指挥领导未到专家先到，现场信息先传专家后传领导，处置决策专家优先。探索建立全国应急救援信息网，通过手机短信、网络搜索等功能实时查询危险品事故处置信息，为现场救援提供依据。要加强应急救援基本常识教育，各级领导干部和救援力量必须熟悉一般的应急处置常识，避免在应急指挥过程中产生内耗和耽搁时间。

　　二是必须加大资金投入，探索综合保障途径，克服救援装备缺乏的问题。上面这起事故，之所以用了9个小时才得到妥善处置，缺乏救援装备是关键原因。一方面，作为高速公路，是危险品运输事故的高发领域，理应有相应的救援装备。即使其他车辆事故，对大型吊运设备也有需求。因此，从监管层面要求高速高路配备大型救援装备是必要的。另一方面，可以根据行政区划和地域分布，采取政府补贴、市场化运作的方式，构建应急救援装备保障网，通过与高速救援力量的结合，形成任一地方发生事故，能在100公里范围内(按2小时到位的设想)调动应急装备。

　　三是必须立足高效指挥，整合现有救援力量，克服各自为战合力不强的问题。在指挥上，要切实转变作风，克服“领导大于指挥、汇报重于救援”的弊病，要特别赋予现场指挥员最高的现场调配权，统合调动救援力量。如某县发生重大火灾事故，有关领导盲目调动邻近县市力量支援，而城市水压只够部分消防枪使用，其他消防力量不仅未发挥作用，反而造成交通拥堵，引发大面积群众恐慌;而另一边，现场指挥被各级要求汇报情况纠缠，无法集中精力指挥救援。在救援力量使用上，要进行合理明确的分工，各负其责，有序救援。如本文开始举的事故中，多级消防、公安、安监、环保力量倾巢出动，而此类事故现场一旦被控制，则无需大量救援人员，在缺乏应有的调配机制的情况下，反而造成多余的救援力量滞留，引起现场的混乱，并且为扩大事故的次生灾害埋下隐患。因此，应急救援预案要根据事故性质不同，运用不同的救援力量并进行合理分工;同时要建立现场力量调配机制，及时疏导不合理情况。

　　四是必须加大教育力度，普及救援常识学习，克服盲目行动不知所措的问题。发生事故后，很多领导、部门和群众往往不知所措或者盲目行动。同样是上面这起事故，赴现场的许多领导和部门不知事故初起时应当做什么工作，特别是周围的群众严重缺乏应有的自救意识和常识，很多群众甚至抱着“看热闹”的心态围观事态发展。2005年3月，京沪高速淮安段液氯泄露事故集中反映了这一问题。肇事司机逃逸、对氯气事故处置缺乏必要常识，延误了事故的救援。而广大群众不了解危险品气体防护的基本常识，导致中毒人员较多，扩大了事故的影响。因此，要加强群众性的应急救援常识普及教育，在公众宣传、专业培训、学校教育中增加应急自救、互救常识，特别是火灾事故、危险品事故和自然灾害的防护知识的学习宣传，不断提高普通民众的自救能力。

　　五是必须注重警示，建立信息应急机制，克服等靠依赖被动救援的问题。不少突发事件，之所以损失不断扩大，根本原因就是事发地群众没有第一时间获得事故信息和救援提示，而是被动等待政府的救援。突发事故灾害初起时的处置要点就是控制事故发展，事发当时的信息发布对减少事故损失至关重要。特别对于易扩散的危险品事故，应建立由移动通信为主、网络为辅的信息发布途径，第一时间通知附近居民疏散、防护信息，并警告周边群众避免接近事发地，减少事故损失、节省救援压力、提高现场救援效能。同时，借鉴日本关于地震预警反而会造成人员更大伤亡(信息提示易引起混乱)的研究结论，突发事故的警示也特别要注意防范这样的问题。警示应简明、具体，指明事故发生具体地点、规模、危害，群众疏散路线、地点，救护方法等，切忌含糊其辞和易引起误会和恐慌的字句。事故初期的新闻发布同样也要贯彻这样的原则。