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基层 应急管理贵在实

  
评论: 更新日期:2013年05月13日

 诸暨市位于浙江省中北部,民营经济发达,共有工商登记注册企业和个体工商户10万余家。诸暨市十分重视安全生产应急管理工作,积极落实“一案三制”(预案、机制、体制、法制),夯实基层应急管理工作基础,近年来没有发生特大或重大安全生产事件,连续3年被评为浙江省平安县(市)。

  加强基层应急组织建设,是做好应急管理工作的保证。诸暨市在27个镇乡(街道)成立了应急管理领导小组,落实行政“一把手”负责制;把应急办和党政办合署办公,平时设1~2名专职干部抓预防,应急时转为党委政府的应急办事机构。在534个村(社区)、611个企事业单位、187个学校建立了相应的应急管理机构。2006年,诸暨市开始在镇乡组建安监站,配备的专职工作人员全部取得了安全生产监管执法证,条件较好的镇乡(街道)配备了安全生产监管专用车;在村(居)建立安全生产监管小组,根据村(居)大小配备相应安全员;在中心镇建立了环境保护所,配备专职工作人员25名。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件这4大方面的突发公共事件都有机构管理,应急时可以部门联动。

  应急管理的重头戏

  诸暨市在抓应急管理工作中,坚持关口前移,采取切实措施、下大力气加强隐患治理工作。

  1.立足于生产一线,加强企业网络建设

  诸暨市对规模企业、高危行业企业、重点监控单位和重大危险源进行全面梳理,建立了数据库,并按照企业安全生产状况实行分级管理,针对高危行业建立了“一企一档”电子档案,为实施动态监管打下了基础。

  2.着力于完善监察制度,加强事前监管

  建立市、镇、村3级安全巡查制度、无休日监察制度、安全监察计分制度和安全生产举报奖励制度,及时发现隐患、消除险情。

  3.着眼于重点领域,提升矿山本质安全

  近年来,诸暨市矿山安全事故占工矿企业事故的50%以上。为此,诸暨市把矿山安全事故预防作为重点,全面开展“平安矿山”创建活动,推行矿山安全标准化建设,露天矿山中深孔爆技术应用率接近100%。每年开展1次矿山重特大事故应急救援演练,提高矿山事故应急处置能力。

  4.致力于3项行动,全面开展隐患整治

  诸暨市针对安全生产中的主要问题,开展了3项行动。“利剑行动”着重对建材、冲压设备、砖瓦行业、家具制造、酿酒、弹簧、绣花机、制鞋等21个行业进行整治,旨在消除行业共性隐患。“铁网行动”以镇乡(街道)为主,不留遗漏。安全隐患整治“阳光行动”是对全市各行各业开展安全隐患大排查,督促企业限期整改事故隐患,确实整改不了的或企业不肯整改的,由安监局在媒体上予以曝光,并报请市政府予以关闭。消防安全以整治“多合一”现象为重点,全力抓好消防安全疏散“畅通工程”建设,深入开展“除隐患,保平安,消防安全大会战”活动,在诸暨市大唐、暨阳街道、枫桥、五泄、安华、草塔、牌头、王家井、直埠等重点镇乡开展火灾隐患普查整治专项活动,取得良好成效。

  5.开展“三库一市场”建设,消除城区内重大安全隐患

  2005年底,诸暨市店口镇电镀中心建成剧毒品集中管理库房;2006年6月,城区内海越公司的油气库成功迁移。为集中解决市区危化品经营场所点多面广、散乱混杂的现象,经市政府统一规划,在暨阳街道袁家村建起了危化品专业市场,2006年11月,将城区内100余家油漆化工经营单位全部迁入,集中经营。

  6.推行“网格式”管理,根治“三合一”企业

  诸暨市个体私营经济较为发达,存在许多“三合一”企业,成为消防安全等事故的隐患。诸暨市多次进行专项整治,建立企业基础信息库,按照市、镇、村3级管理职能范围,推行“网格式”管理,划片分区明确责任人,并建立驻村指导员责任制度,“三合一”企业现象得到有效遏制,企业安全管理日趋规范。

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