四、事故应急救援预案编制的基本格式和内容

　　应急救援预案编写的基本格式

　　事故应急救援预案编写基本内容应该包括：

　　（一）企事业单位的基本情况：含企业的概况，主要包括企业的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容以及企业的平面图。

　　（二）周边环境、社区的基本情况。

　　（三）预先危险性分析（评价）：

　　1、危险源的事故特征

　　分析可能发生的各类事故，导致事故发生的过程，事故可能导致的后果。

　　2、危险源的地理特征。

　　企业所处的具体位置和气象条件，发生事故的扩散范围，扩散路线和模式，周边人口分布情况，重要目标及设施。

　　3、危险源的数量及分布图。

　　(四)应急救援指挥机构的设置和职责：含应急救援指挥体系的建立、人员配置、职责任务、人员安排、指挥权限、预案的启动、报告报警方法、通讯联络方式、对外信息报告和发布规定等。

　　(五)应急救援专业队伍的建立、任务和训练：含应急救援人员配置，任务职责，抢救程序，抢救目标定位，个人防护设施，训练及管理措施等。

　　(六)应急救援装备配备：含与事故类型相适应的救援设备设施的配置数量、品种、分布及存放位置，平时的保养和维护。

　　(七)事故现场应急抢险的方案和处理程序：含与事故类型相适应的处置方法、技术措施、工程抢修、处置程序等。注意：每一个危险源要有一套现场处理方案和处理程序。

　　(八)紧急安全疏散方案：依据对可能发生重特大事故场所、设施及周围情况的分析结果，确定以下内容：.

　　1、事故现场人员清点，撤离的方式、方法：

　　2、非事故现场人员紧急疏散的方式、方法。

　　主要包括现场指挥，撤离路线与方案，撤离中的防护方法及设施；周边人员的疏散组织及方案，事故外围的工作组织和人员行动准则。

　　(九)现场医疗救护方案：含事故应急救援的医疗救护方案，医疗服务机构的联系，简单救护设施配备，伤亡者抢救方案和分工，抢险专业队伍的救助技能、自救和个人防护技术知识。

　　(十)专家咨询系统：由与事故有关的各个领域的专家直接组成，包括专家名单和联系方式。

　　(十一)社会救援预案的联系协调：含了解当地救援机构及救援力量，救援设施能力，当地政府救援预案，与当地救援机构的联系方法。

　　(十二)事故后的恢复程序：明确事故后检测、检查受影响地区的办法，应急状态的取消程序和恢复正常状态的程序。

　　(十三)应急救援预案的培训和演练：含预案的培训范围、时间和演练要求。

　　(十四)应急救援预案的维护和修订：

　　l、明确每项计划更新、维护的负责人。

　　2、事故应急救援预案的评审与修订方法、程序。

　　事故应急救援预案包括以下内容：

　　1、基本情况

　　（1）地理、气候情况；

　　（2）危险源情况；

　　（3）本地域或企业灾情预测；

　　（4）救援力量分布等。

　　2、组织机构的构成及职责

　　（1）组织机构的组成，包括各种队伍的编制；

　　（2）各类人员的职责。

　　3、各种应急程序及其他文件

　　（1）应急程序；

　　（2）各种说明书；

　　（3）记录表格；

　　（4）有关图表。

　　4、各种制度

　　（1）应急救援的各项工作制度。

　　（2）对预案演练、修改的一些制度规定。

　五、危险源辨识和评价

　　重大危险源评价是编制预案的重要依据，所以危险源的辨识与评价是预案编制的基础工作。通过搜集整理初步的信息，确定了本地域或企业的危险因素后，必须进行危险源的辨识和评价。危险源辨识的目的就是通过对系统的分析，界定出系统中的哪些部分、区域是危险源，其危险的性质、危害程度、存在状况、危险源能量与物质转化为事故的转化过程规律、转化的条件和触发因素等。最后确定重大危险源以及发生事故的可能性、后果的严重程度等。

　　（一）危险源普查

　　在危险源辨识和评价之前，应对危险源进行普查。

　　（二）危险源辨识概述

　　根据国家标准GBl8218—2000《重大危险源辨识》的规定，重大危险源定义为长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。也就是说，危险源是能量、危险物质集中的核心，是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。危险源存在于确定的系统中，不同的系统范围，危险源的区域也不同。例如：从全国范围来说，对于危险行业(如石油、火工、化工等)，具体的一个企业就是一个危险源。而从一个企业的角度来看，某个车间仓库可能是危险源；从一个车间来说，某工序的一部分可能是危险源。因此，分析危险源应按系统的不同层次来进行。

　　危险源的危险程度决定于三个要素：潜在危险性、存在条件和触发因素。

　　潜在危险性是指一旦触发事故，可能带来的危害程度或损失大小，或者说危险源可能释放的能量强度或者危险物质的大小，危险源能量强度越大，潜在危险性越大。因此，潜在的危险性是危险源的固有属性，决定着事故的规模和程度。