1 总 则
1.1编制目的
为了提升电梯使用单位,电梯维护保养单位和电梯事故应急救援部门,应对电梯运行使用中各类意外伤人和困人事件的能力,规范电梯使用单位,电梯维护保养单位和电梯事故应急救援部门应急救援预案的编制及其应急救援预案的具体实施,建立健全电梯乘客事故应急体系,规范各电梯使用单位,电梯维护保养单位和电梯事故应急救援部门对伤人和困人事故应急处置工作,有效预防,及时控制和消除电梯伤人和困人事故的危害,特制定本范本供各相关单位参考.
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》,《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》,《特种设备安全监察条例》等法律法规以及电梯相关标准的有关规定,制定本范本.
1.3适用范围
1.3.1本范本适用于电梯发生运行事件或事故时的应急救援预案的编制.适用于本管辖区域内使用的电梯突然发生的,造成或可能造成人身安全和财物损失的事件或事故.
1.4工作原则
1.4.1坚持以人为本原则:以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点,最大程度地减少电梯事故造成的人员伤亡和财产损失.
1.4.2坚持"安全第一,预防为主,综合治理"的方针.
1.4.2.1积极采用先进的预测,预防,预警和应急处置技术,提高电梯事件和事故防范水平;不断完善电梯应急救援体系建设,提高救援装备技术水平和应急救援能力;
1.4.2.2电梯事件和事故应急救援部门应有效掌控本单位区域内电梯设备数量,安装位置分布等情况;
1.4.2.3电梯使用单位,电梯维护保养单位对电梯在日常运行使用过程中出现的可引发事故的故障类型,征兆有应对措施;
1.4.2.4电梯事件和事故应急救援部门应有效地进行电梯事件和事故应急救援指挥的组织机构管理网络及抢险救援队伍建设;
1.4.2.5电梯事件和事故应急救援部门应有效地落实相应的电梯设备操作人员,维修人员,部门主管,分管领导,安全生产第一责任人在处理事故时的职责.
1.4.3实行分工负责的原则.
1.4.3.1电梯事件和事故应急救援工作贯彻"统一领导,分级负责,依法规范,依靠科技,快速反应,协同应对,整合资源,平战结合"的原则,做到规范有序,结构完整,反应灵敏,运转高效,落实责任制,明确责任人,实行领导问责.
1.4.3.2在电梯事件和事故应急处理工作上,应当贯彻统一领导,专业救援,反应及时,措施果断,依靠科学,加强合作的方式.
1.4.3.3电梯伤人和困人事故,应急救援实行区域管理,分级负责的原则.
2 组织指挥体系及职责
2.1应急救援组织指挥体系
电梯应急救援组织指挥体系由应急救援指导协调机构(以下简称协调机构),事件或事故现场应急救援指挥部(以下简称指挥部)和应急救援队伍及其社会力量组成.应急救援指导协调机构为当地特种设备安全监督管理部门,负责与相关部门建立联络协调机制.事件或事故现场应急指挥部由应急救援指导协调机构组织,应急救援队伍及社会力量主要为电梯维保单位,同时还包括地方人民政府,相关技术机构,以及消防,医疗救护,环境保护,专业抢险救援队伍和其它社会力量.
应急救援组织组织构架见图1和图2.

图1  应急救援组织体系示意图
 

图2 应急救援指挥体系组成示意图