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企业石油天然气勘探开发应急预案编制的基本格式与内容

  
评论: 更新日期:2012年08月15日
(4) 经费保障
明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施,保障应急状态时,应急经费的及时到位。
(5) 其他保障
根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施(如:交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等)。
9. 培训与演练
(1) 培训
明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。
首先要根据实际需要,建立各种不脱产的专业救援队伍,包括:抢险抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队、治安队等,这是应急救援的骨干力量。
二是制定规范的培训计划,落实教材、时间、师资,对指挥人员、专业救援人员及一般操作人员从应急意识、应急知识到应急技能进行系统规范的培训。
如果预案涉及到社区和居民,要做好宣传教育和告知等工作。这一点应特别注意。因为,石油天然气勘探开发作业往往在老少边穷地区,周围公众的文化知识都相对较低,危险辨识及自救逃生能力都较差,很容易在突发险情事故之时,不以为然,或混乱盲动,从而引起恶果。
(2) 演练
明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。
要通过模拟演习,把指挥机构和各救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。一旦发生事故,指挥机构能正确指挥,各救援队伍能根据各自任务及时有效地排除险情,控制并消灭事故。
10. 奖惩
明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件及内容。
11. 附则
(1) 术语和定义
对应急预案涉及的一些术语进行定义。
(2) 应急预案备案
明确本应急预案的报备部门。
石油天然气勘探开发应急预案,首先应报上级部门备案,并根据国家规定向有关政府备案。
(3) 维护和更新
明确应急预案维护和更新的基本要求,定期进行评审,实现可持续改进。
(4) 制定与解释
归确应急预案负责制定与解释的部门。
(5) 应急预案实施
明确应急预案实施的具体时间。
       (二) 专项应急预案的基本格式与内容
1. 事故类型和危害程度分析
在危险源评估的基础上,对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及其严重程度进行确定。
此部分内容与综合预案的要求有重大不同。综合预案只掌握可能的重大事故类型,而专项预案则要对可能的意外事故和紧急情况及其后果进行非常详细、具体、准确的描述。
根据当前的石油天然气勘探开发生产过程和作业环境,石油天然气勘探开发编制的专项应急预案主要分以下七类:
(1) 石油天然气井喷应急预案。
(2) 石油天然气火灾爆炸应急预案。
(3) 石油天然气泄漏中毒应急预案。
(4) 放射性事故应急预案。
(5) 洪水灾害应急预案。
(6) 沙尘暴灾害应急预案。
(7) 泥石流灾害应急预案。
2. 应急处置基本原则
明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。
3. 组织机构及职责
(1) 应急组织体系
明确应急组织形式,构成单位或人员,并尽可能以结构图的形式表示出来。
(2) 指挥机构及职责
根据事故类型,明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组,明确各小组的工作任务及主要负责人职责。
上述组织机构及职责的具体建立与实施,在参照综合预案的相关内容基础上,进行具体化:如确定应急负责人及所有人员在应急期间的职责;建立与外部应急力量的联系(政府领导、消防部门、公安医院等);定期与安全生产监督管理部门、公安部门、互助单位及周边住户进行交流等。
4. 预防与预警
(1) 危险源监控
明确本单位对危险源监测监控的方式、方法,以及采取的预防措施。
(2) 预警行动
明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。
5. 信息报告程序
主要包括:
(1) 确定报警系统及程序。
(2) 确定现场报警方式,如电话、警报器等。
(3) 确定24小时与相关部门的通讯、联络方式。
(4) 明确相互认可的通告、报警形式和内容。
(5)明确应急反应人员向外求援的方式。
6. 应急处置
(1) 响应分级
针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力,将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则,明确应急响应级别。
    (2) 响应程序
    根据事故的大小和发展态势,明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
    要特别确定应急期间消防员、急救人员、毒物泄漏处置等专业人员的职责、权限和义务;规定疏散程序;明确危险场所、物料的识别和位置及其应急处置措施。
    7. 应急物资与装备保障
    明确应急处置所需的物质与装备的数量、管理和维护方法、正确使用方法等。
    () 现场处置方案的基本格式与内容
    1. 事故特征
    主要包括:
    (1) 危险性分析,可能发生的事故类型。
(2) 事故发生的区域、地点或装置的名称。
(3) 事故可能发生的季节和造成的危害程度。
    (4) 事故前可能出现的征兆。
    2. 应急组织与职责
    主要包括:
    (1) 基层单位应急自救组织形式及人员构成情况。
    (2) 应急自救组织机构、人员的具体职责,应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合,明确相关岗位和人员的应急工作职责。
    3. 应急处置
主要包括以下内容:
(1) 事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况,明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、
事故扩大及同企业应急预案衔接的程序。
(2) 现场应急处置措施。针对可能发生的如井喷、井涌、天然气泄漏、多人中毒、火灾、爆炸、洪水、沙尘暴等生产事故和自然灾害,从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制、通讯联络、消防抢救、医疗救护、伤员转送、人员疏散、上报联系、求援方法、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。
(3) 报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员,事故报告的基本要求和内容。
4. 注意事项
主要包括:
(1) 佩戴个人防护器具方面的注意事项。
(2) 使用抢险救援器材方面的注意事项。
(3) 采取救援对策或措施方面的注意事项。
(4) 现场自救和互救注意事项。
(5) 现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项。
(6) 应急救援结束后的注意事项。
(7) 其他需要特别警示的事项。
(四) 各类预案的附件
1. 有关应急部门、机构或人员的联系方式
列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式,并及时进行更新。
要特别注意把相关政府领导、部门及应急救援互助单位的联系人姓名、方式做到准确落实。
2. 重要物资装备的名录或清单
列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。
    3. 规范化格式文本
    信息接收、处理、上报等规范化格式文本。
    4. 关键的路线、标识和图纸
    主要包括:
    (1) 警报系统分布及覆盖范围。
    (2) 重要防护目标一览表、分布图。
    (3) 应急救援指挥位置及救援队伍行动路线。
    (4) 疏散路线、重要地点等标识。
    (5) 相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。
    5. 相关应急预案名录
    列出直接与本应急预案相关的或相衔接的应急预案铭称。
    6. 有关协议或备忘录
    与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。
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