一、总则和概况

1、 编制目的
    为有效地组织开展抗洪救灾工作，使重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程(二标段)项目部在抗洪抢险工作中组织有序、措施有力，有效控制洪灾的扩展，防止和减轻洪涝灾害损失，给政府实施防洪、保安、减灾决策和抢险救灾提供依据。
2、 编制依据
   1、《中华人民共和国防洪法》
   2、《中华人民共和国防汛条例》
   3、《重庆市河道管理条例》
   4、《重庆市防洪抗旱条例》
3、工作原则
    3.1、落实行政首长负责制，统一指挥、统一调度，各有关部门根据防洪抢险预案，各司其职，各负其责，做好相应的准备和实施工作。
    3.2、尽可能多的调动社会力量积极参加抢险工作，服从大局、团结抗洪，做好灾后的恢复工作。
    3.3、实行“预防为主、防抢结合”的方针，全面部署，保证重点。
    3.4、根据防洪规划和防洪工程现状条件，采取工程措施与非工程措施相结合的方法，尽可能减少洪灾损失。
    3.5、密切结合防洪工程现状，社会经济情况和城区发展规划，并在实施过程中不断修订、完善。
 4、防洪工程基本情况
 4.1地理位置及工程概况
   1、工程规模

续建古昌泵站，总装机容量450kw；输水管道1条共4.56m，渠首建筑物1座；续建排气阀井5座，分水阀井5座。

1. 建设内容

古昌泵站及其主要建筑物级别是4级，设计洪水位标准为20年一遇，泵站校核洪水位标准为50年一遇。

1. 古昌第一提灌站工程

泵站工程：站址位于濑溪河右岸路孔镇玉顶村，设计提水流量0.25m³/s泵房采用圆形竖井式，内径12m，壁厚80cm，墙壁高度为13m，泵房内布置5台水泵机组，总装机容量5×90kw，上部安装1台电动葫芦；蹦烦室内底面高程为307.80m，操作室高程为315.80m屋顶高程为320.50m。进水管采用DN250钢管，中心线高程308.18m；取水前池和进水池均采用浆砌条石，底板高程为305.00m，在前池和进水池之间设置拦污栅。泵房采用C30刚劲防渗砼。基础底板高程为306.60m置于弱风化基岩上。

干管工程：续建管道4.56m（k0+000-k4+565）渠首设计流量0.25m³/s为有压输水，采用DN600PE管。续建排气阀井5座、检修阀井5座、分水闸井5座。

1. 机电及金属结构

    古昌第一提灌站水泵型号选用IS125-100-315A，安装高程304.98m，电机型号Y280-2，功率90kw，4台使用一台备用；电动葫芦采用CD（1）1-18D型。

5、适用范围

    重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）

6、堤防易发生险情况种类特点：
    6.1、漏洞：在高水位情况下，堤坝涵洞或沿管壁附近出现贯通堤坝的流水孔洞，有清水漏洞和浑水漏洞两种；如漏洞出浑水，或由清变浑，或时清时浑，则表明漏洞正在迅速扩大，堤防有发生坍塌甚至溃口的危险，应迅速进行抢护。 

   6.2管涌（泡泉、翻沙鼓水）：高水位时，沙性土在渗流力作用下被水流不断带走，形成管柱渗流通道的现象。
    出现管涌险情必须及时抢护，如不抢护，任其发展下去，就将把地基下的沙层淘空，导致堤防骤然塌陷，造成堤防溃口。
   6.3漫溢：洪水位持续上涨并逼近堤坝顶面高程，水流漫顶而过即为漫溢。
   6.4滑坡：堤防由于边坡失稳造成部分土体沿堤坡下滑。发生滑坡应及时恢复堤身完整，以免继续发展，滑坡严重者可导致堤防决口，须立即抢护。
   6.5崩岸：崩岸是指堤坝临水坡在水流作用下土体崩落的险情。
    发生崩岸险情后应及时抢护，以免影响堤防安全，造成溃堤决口。
   6.6裂缝：堤防因不均匀沉降、地震、冻融等原因造成的土体开裂现象，按其走向可分为横向裂缝、纵向裂缝、龟纹裂缝。
有些裂缝可能发展为渗透变形，有些可能发展成为滑坡，另一些可能对大堤并不构成严重威胁，因此应善于识别裂缝的形状，判明其发生原因，分而治之。
  6.7决堤：当洪水超过堤防的抗御能力，造成堤防的某一段坍塌，形成过水通道；堤防一旦决口，给人民生命财产造成巨大损失。为了尽快恢复生活、生产，维护社会稳定，应在汛期着手堵口复堤。

二 、防汛组织体系与职责
1、指挥机构                        
    本工程防汛抗旱指挥部在水务局领导下，根据防汛抢险工作原则，成立四川富昇建筑工程有限公司重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）,四川富昇建筑工程有限公司重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程防汛抢险指挥部；并成立防汛抢险队伍。

  四川富昇建筑工程有限公司重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程防汛抢险指挥部；领导小组职责是：

    1、贯彻执行国家和县有关防汛工作的法律、法规、方针、政策、及县防办、镇防办的决定。
    2、负责与县防办及镇防汛抗旱指挥机构的联系及情况综合；组织落实防汛抗旱目标责任制。
    3、负责组织防汛抢险队伍。

4、会同有关部门做好应急度汛工程和水毁工程修复的申报。
    5、组织防汛工程设施检查，督促清除各种河障。

    6、做好防汛各项基础工作，组织防洪预案的修订和完善，并督促落实各项措施。
    7、配合有关部门做好防汛物资的储备、管理和调拨。
    8、在大洪水时，协助有关部门做好电力、交通、卫生和生活的后勤保障。
    9、建立健全各项防汛规章制度。
2、项目部防汛抢险队伍

    防汛队职责：队长负责平时工程枢纽的监测，以及工程的抗洪能力，险情出现时的技术分析和抢险准备等。

    成员由施工队专业技术人员5名组成。

   抢险队职责：当工程出现险情时，迅速配合专业队参加应急抢险，确保工程安全，最大限度的减少灾害损失。

   抢险队长，成员由施工队50名以上的基干成员和青壮年组成，必要时，调用所有的施工人员支援。

• 易发各种险情及应急处置措施
      由于堤防设计标准低，建筑物不配套，加之年久失修，防洪能力差。因此，本着“预防为主，全力抢险”的原则。一是结合汛前大检查，对一时难以完成的险工险段，加强巡查力度，落实专人看守；二是密切注视雨情、水情和汛情变化，一旦发生险情，抢险队要提前进入战斗状态；三是进入汛期后，抢险队加强值班，抢险人员的通讯设备24小时开通，做到“召之能来，来之能战，战之能胜”；四是对人民高度负责的精神，认真做好各项抢险工作；五是领导和工程技术人员亲临现场组织工程抢险。
      防汛抢险队的通讯联系方式为：固定电话、手机。应急状态下的组织及调度方案是抢险队队长下达防汛抢险命令，分管的组长立即带领机械抢险组和抢险组出发，各就各位，及时通报雨情、汛情，及时调运防汛物资，保障抢险队伍顺利开展抢险工作。
      当洪水位继续上涨，危及重点保护对象时，根据水情和洪水预报，需启用蓄滞洪区时，在县防汛抗旱指挥机构的统一指挥下，根据洪水预报和批准的洪水调度方案，由县防汛抗旱指挥机构做好蓄滞洪区启用的准备工作，主要包括：组织蓄滞洪区内人员转移、安置，分洪设施的启用和无闸分洪口门爆破准备。启用重点蓄滞洪区，由县防汛抗旱指挥批准下达命令实施分洪的命令，对我县群众转移安置、生活保障等，请县防办与相应县防办及有关单位进行协调。 蓄滞洪区运用由国家防总及县防办批准。按国家和县防办的有关规定宣布进入紧急防汛期，并行使相关权利，采取特殊措施，保障抗洪抢险的顺利实施。
     各类险情及抢险措施：
      （1）、堤防高程不够或有道口、缺口，可能出现洪水漫溢。
      抢险措施是：在预报有较大洪水时封堵缺口，对于交通要道道口，根据洪水预报，在洪峰到来之前加以封堵；对于堤顶高程不够，汛前又无力加高培厚的堤段，要密切注意汛情，在大洪水到来之前，按断面临时加筑子埝。
      （2）、堤身填筑质量不好，或有裂缝、獾洞，可能出现渗透、管涌、流土破坏，影响堤身安全，对这些堤段汛期要加强巡视，出现险情，迅速采取措施处理。

    抢险的措施是：对已发现的裂缝、獾洞或灌浆或挖开回填；对已出现的渗透、管涌、流土现象，要查清部位、性质、规模，按照“上堵下排”的原则，上游铺土或土工膜，下游用砂石反滤压重；对已出现滑坡、塌陷现象，可采取打桩、抛石或编织土袋，固定堤坡，然后填土的措施。
     （3）、两水夹堤，可能造成堤身浸润线抬高，影响堤坡稳定。
     对此类堤段，汛前采取填塘固基的措施或在下游堤脚设置排水；汛期加强巡视，出现渗透或堤坡不稳现象，可采取排水，压重或其他抢险措施。
    （4）、护岸破坏或主流冲刷段未做护岸，可能引起堤脚被淘刷，危及堤防安全。
    采取的措施是：对已破坏的护坡汛前进行反修，对不能反修的及未做护坡的堤段，汛期加强巡视，出现淘刷现象，采取抛石或编织砂袋护脚。
    （5）、洪水漫堤或溃堤、决口
    根据城区防洪工程体系现状情况，当发生超标准洪水时，最可能出现漫溢、决口。决堤后洪水直接威胁人民群众的安全。对这种最危险的情况，可以采取两方面措施：一是加大下泄流量，以降低水位。
    当出现沥涝灾害时，县防汛指挥机构按照除涝调度方案，科学调度水利工程和移动排涝设备，开展自排和抽排，采取综合治理措施，主客水分开，就近排水，自排为主，机排为辅及时排除积水，尽快恢复正常生产生活秩序。

四、预防、预测和预警

4.1、  信息监测与报告

重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程：做好汛前、汛中、汛后的检查和巡视等日常预防工作，监测工程的工情、险情信息，并分别向防汛抗旱指挥部和彭水县凤升水库工程进场道路及导流洞工程领导小组报告。

4.2 防汛预警

重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程领导小组收集到洪水预报、天气预报、水利工程险情预报等汛情后，通知防汛抢险领导小组成员单位做好防汛抢险准备工作。

4.3 预警级别

（一）、洪水等级及预警级别划分

按照洪水发生的量级和造成的影响程度，将洪水等级和应急处置级别划分为四级，即：

1、特大洪水——特别严重（Ⅰ级）

2、大 洪 水——严重（Ⅱ级）

3、较大洪水——较重（Ⅲ级）

4、一般洪水——一般（Ⅳ级）

分别以红色、橙色、黄色、蓝色予以表示。详细划分指标参数见重庆市洪水、水利工程险情等级及预警级别划分表。

（二）、水利工程险情等级及预警级别划分

按照水利工程险情发生的可能性以及对下游造成灾害的严重程度，将水利工程险情级别和应急处置级别划分为四级，即：

1、特大险情——特别严重（Ⅰ级）

2、重大险情——严重（Ⅱ级）

3、较大险情——较重（Ⅲ级）

4、一般险情——一般（Ⅳ级）

分别以红色、橙色、黄色、蓝色予以表示。详细划分指标参数见重庆市洪水、水利工程险情等级及预警级别划分表。

       重庆市洪水、水利工程险情等级及预警级别划分表

4.4预警确认与发布

水利工程险情等级和预警级别由主管部门确认，重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程领导小组向社会发布。

五、应急响应及处置程序

根据预警级别，由重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程领导小组启动相应的防汛应急处置预案，同时向荣昌县防汛指挥机构、重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程进场道路及导流洞工程领导小组视汛情发展和工程出险情况，给予抗洪队伍、物资和资金等方面的支持。

5.1  分级响应程序

5.1.1  蓝色预警（Ⅳ级）应急处置程序

1、重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程进场道路及导流洞工程防汛抢险小组立即启动本级防汛应急处置预案，行政责任人到位指挥，负责指挥协调本区的抢险救灾工作。

2、组织转移受困群众，妥善安排灾民生活。

3、收集和汇总灾情，在24小时内向县防汛抗旱指挥部报告。

4、重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程进场道路及导流洞工程防汛抗旱指挥部视汛情发展和工程出险情况，给予抗洪人力、物资和资金等方面的支持。

5.1.2  黄色预警（Ⅲ级）应急处置程序

1、重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程进场道路及导流洞工程防洪渡汛领导小组应立即启动本级防汛应急处置预案，负责指挥协调本区域的抢险救灾工作。

2、迅速转移受困群众和财产，妥善安排灾民生活。

3、收集水文、气象部门实测汛情，密切注视汛情发展趋势。

4、收集和汇总灾情，在12小时内向区防汛抗旱指挥部报告。

5、重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程进场道路及导流洞工程防汛抗旱指挥部视汛情发展和工程出险情况，给予抗洪人力、物资、资金等方面的支持。

5.1.3  橙色预警（Ⅱ级）应急处置

1、灾区所在人民政府，应立即启动本级政府相应防洪应急处置预案，行政责任人到位指挥抢险救灾工作。

2、重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程进场道路及导流洞工程防洪抢险成员单位紧急投入抢险救灾，按预定路线迅速转移受困群众和重要财物，设置临时住所妥善安排灾民生活，最大程度地减轻灾害损失和人员伤亡。

3、在1小时内向县政府和防汛抗旱指挥部报告受灾信息，6小时内上报灾情和救灾信息，同时抄送区政府有关部门。

4、重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程进场道路及导流洞工程防洪渡汛领导立即启动县级防汛应急处置预案，由组长或副组长组织指挥成员单位，紧急调集抢险队伍、防汛物资等，迅速赶赴灾区，指挥协调抗洪抢险救灾工作。

5、重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程进场道路及导流洞工程防汛抢险领导小组及时收集汛情、险情和工情，对重大险情、灾情及时组织专家会商，提出合理建议，供领导决策参考。

6、必要时，请求驻渝部队参与抗洪抢险斗争。

7、保护生命线工程，对无法转移的次生灾害源采取紧急防护措施，防治次生灾害发生。

8、根据防洪抢险救灾的需要，在邻近区域调用物资、设备、交通运输工具和抢险队伍。

5.1.4  红色预警（Ⅰ级）应急处置

1、灾区所在县人民政府，应立即启动本级防汛应急处置预案，行政责任人到位指挥抢险救灾工作，全社会紧急动员，全力投入抢险救灾工作，进入紧急防汛期。

2、防洪渡汛领导小组成员单位紧急投入抢险救灾，按预定路线迅速转移受困群众和重要财物，设置临时住所妥善安排灾民生活，最大程度地减轻灾害损失和人员伤亡。

3、在1小时内向县政府和防汛抗旱指挥部报告受灾信息，6小时内上报灾情和救灾信息，同时抄送区政府有关部门。

4、县政府立即启动区级防汛应急处置预案，由政府领导组织有关部门，紧急调集抢险队伍，防汛物资等，迅速直赴灾区，指挥协调抗洪抢险救灾工作。

5、县防洪抗旱指挥部办公室及时收集汛情、险情和工情，对重大险情、灾情及时组织专家会商，提出合理建议，供领导决策参考。

6、必要时，请求驻彭水县部队参与抗洪抢险。

7、保护生命线工程，对无法转移的次生灾害源采取紧急防护措施，防治次生灾害发生。

8、根据防洪抢险救灾的需要，在邻近区域调用物资、设备、交通运输工具和抢险队伍。

9、做好群众思想工作，及时发布有关信息，稳定民心，使抢险救灾工作及时有序。

5.2  信息共享与处理

以重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程进场道路及导流洞工程防汛抢险领导小组系统为基础平台，建立防汛应急处置信息管理系统，与区防汛抗旱指挥部各成员单位、办事处防汛抗旱指挥部实现互联，处理水情、雨情、工情、险情等各类应急信息，按上级要求报告重庆市政府、县防汛抗旱指挥部等单位，同时通过互联网向社会公开发布。

5.3  指挥和协调

防汛日常工作和防汛应急处置工作由重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程进场道路及导流洞工程防汛指挥机构领导，重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程进场道路及导流洞工程领导小组具体负责指挥和协调，领导小组组长负总责，小组成员单位按各自职责做好相关工作。领导小组下设办公室，负责工程巡查防汛日常信息收集、分析处理、报告等工作。

5.4  水利工程紧急处置

对水利工程各薄弱部位安排专人检查，全面巡查水利工程的构（建）筑物，监测工程周围山体滑坡，泥石流的灾害状况，对已发险情部位全力采取抢险加固措施，控制险情，防止险情扩大，24小时巡查险情险段，力争不发生灾难性事故。

5.5  社会力量动员与参与

任何单位和个人都有参加防汛抢险救灾工程和保护汛情监测设施的义务。

在紧急防汛期，当地人民政府应当组织动员社会和公从力量投入抢险救灾工作，任何单位和个人必须听从指挥，承担防汛抗旱指挥机构分配的抢险任务。

5.6  灾害调查与评估

出现特大灾害后，彭水县凤升水库工程进场道路及导流洞工程防汛渡汛领导小组应组织水文、气象、工程建设与管理部门专家对灾害发生的成因、灾情、应对策略等进行调查分析和研究，对灾情和应急策略进行评估。形成报告送县防汛指挥机构。

5.7  新闻报道

按照及时生动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则，经防洪渡汛领导小组审核同意，通过新闻媒体向社会公众发布。

5.8  应急结束

按照预警信息发布原则，经重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程进场道路及导流洞工程领导小组监测显示，灾害状态已经结束，由县防汛抗旱指挥部宣布解除应急状态。

六、灾后处置

6.1  善后处置

洪水消退后，由当地政府牵头，相关部门按有关职责，对受灾区域进行清理，做好广大群众返还家园的前期准备工作，卫生防疫部门要定期对灾区进行消毒，防止洪水过后大规模的疫情爆发。民政部门要及时统计受灾情况，对受灾严重的群众要给予帮助，稳定民心。

6.2  社会求助

灾害发生后，社会、个人向受灾区捐赠的资金和物资，统一由政府接受，并按规定对使用加强管理和监督。

6.3  保险

灾害发生后，当地人民政府及时协调有关保险公司提前介入，按相关工作程序作好参保的理赔工作。

6.4  灾害调查报告

重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程进场道路及导流洞工程防汛抢险领导小组在灾害结束后，应组织专门力量总结应急措施实施过程中的经验和培训，并提出修改应急处置预案和改进工作的建议，及时统计灾害所造成的经济损失和毁坏情况，形成调查报告，报同级人民政府和上级防汛抗旱指挥部办公室。

七、保障措施

7.1  通信与信息保障

1、防汛抢险应急通讯配置

项目不部相关部门通讯配置

A、利用电信、移动、联通等公共通讯网络；

B、重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程进场道路及导流洞工程防汛领导小组办公室和河道配备电话；

C、其他部门通讯配置：其他部门应配置应急通讯系统并保障通讯畅通。

2、通讯保障

（1）汛期正常情况下使用电信、移动、联通等公共通讯网络；

（2）公共通讯网络无法实施通讯保障时，以人为传递方式保障信息畅通。

7.2  制度保障

1、防汛工作检查制度

汛前由重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程进场道路及导流洞工程防汛抢险领导小组对防汛准备工作进行检查，主要围绕思想、组织、机构渡汛方案、防洪工程、物资、经费、河道清障、通信、预警、防汛信息系统和水情、气象预报等方面进行，由重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程进场道路及导流洞工程进行自查，主管部门进行核查，重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程进场道路及导流洞工程防汛抗旱指挥部负责在主管部门核查的基础上进行抽查。

2、防汛值班制度。汛情（工程施工期间）防汛抢险领导小组办公室实行防汛24小时值班制度，值班人员负责做好值班记录，及时了解和掌握水情、工情、灾情有等汛情。及时了解雨情、水情实况和水文气象预报，要了解有关河道和堤防等防洪工程的运用，主要了解受灾地区的范围和人员伤亡情况以及抢救的措施。

7.3 应急支援

 (一)、队伍保障

1、防洪工程管理单位抢险队

防洪工程管理重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程进场道路及导流洞工程要成立抢险队，由单位人员组成，承担巡提查险、防洪工程设施启闭和简单险情隐患的处理，自己不能处理的及时上报防汛指挥部门调抢险队处理。

2、专业防汛抢险队

重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程进场道路及导流洞工程成立抢险队20人，主要承担所辖区域的抗洪抢险任务。防汛抢险队实行属地管理，由重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程进场道路及导流洞工程组织调度。

3、施工班组抢险队

施工工人防汛队伍中选拔有抢险经验的人员组成，人数在40人以上，承担河道抢险和洪水抢险。

2、交通运输保障

重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程进场道路及导流洞工程防汛抢险领导小组有权根据防洪抢险救灾的需要，在其管辖的范围内调用各部门交通运输工具和人力，各相关部门要认真制定车辆保障计划，真正做到定人、定车、定位，保证一旦有事，能够及时，安全将人员输送到指定的地域。安全科按照彭水县凤升水库工程进场道路及导流洞工程防汛抢险领导小组的决定，依法对特定的重点防洪区域实施管制，优先保证抢险救灾工作人员、物资的运输和灾民的疏散。

3、医疗卫生保障

乡镇医院、卫生所、卫生点积极加入抢险队伍中；及时检查、监测区饮用水源、食品安全等；迅速向灾区提供所需药品和医疗器械，保证救援工作的顺利开展。

4、治安保障

安全科加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安、维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作的顺利进行。

5、物资保障

防汛抢险物资储备的主要品种是铁丝、编织袋、钢铲、二锤、铁狄、铜锣等。

水利工程抢险物资储备做到专库储存，专人管理，确保物资安全、完整，并在每年汛前做好所储备物资的质量检查，性能测试，维护和保养工作，确保水利工程抢险使用。

6、社会动员保障

通过当地有线广播，向干部群众广泛宣传本河段上游的雨情、水情，可能达到的水位、流量及可能出现的险情与防汛抢险措施，在洪灾对人的居住和生活造成威胁时，由政府发出转移安置通知和进行动员，安排运输力量，按指定路线进行转移。转移由人民政府组织实施。

7、紧急避难场所保障

结合重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程进场道路及导流洞工程实际，确定洪灾发生时的紧急避难场所为当地金龙镇地势较高，空旷，安全的位置安置人员，安置方式采取投靠亲友，借住公房、搭建帐蓬等。

6.4 技术储备

为使抢险工作科学合理，产生较好的社会和经济效益，使洪灾损失减到最小，对防洪人员进行防洪抢险技术培训，提高对于重大险情的应变能力，为防洪抢险提供技术装备与保障。

6.5 宣传、培训和演习

1）  公众信息交流

重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程进场道路及导流洞工程领导小组要利用广播向社会广泛宣传《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》等有关法律法规，宣传各种洪灾情况下有准备和无准备的灾情对比与经验教训增强全社会的水患意识和防洪减灾意识；宣传避险、自救、互救等常识，提高安全自救的防护能力。

2）培训

各有关单位要根据本预案的要求，制定相应的技术方案，储备相应的物资，组织开展本部门、本系统的负责人、参与应急抢险管理人和抢险人员实施预警的业务培训，熟悉实施预案的工作程度和工作要求，懂得在发生不同等级的洪水后，知道该做什么和怎么做，适时开展演练，做好实施预案的各项准备工作。

重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程进场道路及导流洞工程防汛抢险领导小组办公室每施工期间举行一次防汛抢险技术和防汛抢险理论知识培训。

3）演习

重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程进场道路及导流洞工程防汛抢险领导小组每施工期间组织相关部门开展一次特大洪水情况下的应急抢险实战演习。

八、附则

8.1  名词术语

（一）暴雨

水文气象规定按24小时内降水强度划分的暴雨等级量：

暴雨    50—100mm

大暴雨  100—200mm

特大暴雨  大于200mm

（二）洪水

洪水式暴雨或急剧融冰融雪等自然因素和河道垮坝等人为因素引起的江河湖水量迅速增加或水位急剧上涨的自然现象。

（三）洪水预报

根据前期和现时已出现的降雨、水位和气象等要素，对洪水的发生和变化作出预测。预报项目包括洪峰水位（流量）出现时间、洪水涨落过程和洪水总量等。

（四）暴雨预报

根据前期气象资料，对未来某一地区可能发生的暴雨天气进行预测。按预报时效长短，分短期（1-2天）暴雨预报和中期（2-10天）暴雨过程预报。

8.2 预案管理与更新

重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程进场道路及导流洞工程领导小组负责本预案的管理，适时对本预案进行更新。

8.3 奖励与责任

8.3.1 奖励

凡具有下列条件之一的单位和个人，由各级人民政府或主管部门予精神和物质奖励：

1.及时提供实时防汛信息和分析预报准确，并减少洪灾造成损失；

2.积极组织、实施防洪减灾行动，表现突出，成效显著；

3.服从指挥，顾全大局，出色完成任务；

4.大力推广应用防洪新技术、新产品；

5.开展防洪减灾科学研究成果显著。

8.3.2 责任追究

对实施防汛应急预案中有下列行为之一的，对直接责任人、主管人员和单位，由所在单位或有权机关给予行政处分，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，追究刑事责任：

1.有条件组织防洪而不作为，在防洪减灾中领导不力、指挥失误，造成严重后果的；

2.拒不服从防洪抢险统一指挥，拒不执行防汛紧急情况下的紧急处置预案的；

3.截留、挤占、挪用抗洪款物的；

4.对如实反映情况和揭发违纪行为者进行打击报复的；

5.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

8.4 制定与解释

本预案由重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程进场道路及导流洞工程防汛抢险领导小组制定，重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程（二标段）工程进场道路及导流洞工程防汛抢险领导小组办公室负责解释。

8.5生效时间

本预案自区防汛指挥机构批准之日起生效。

四川富昇建筑工程有限公司

2014年01月

防汛领导小组名单