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东方之星号客轮翻沉事故卫生应急处置启示

文档作者：廖强周亚东黄继贵文档来源：湖北省荆州市疾病预防控制中心		点击数：	更新时间： 2021年06月30日
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特别关注
“东方之星”号客轮翻沉事故卫生应急处置启示
湖北省荆州市疾病预防控制中心廖强周亚东黄继贵
2
015年6月1日21时28分,“东方之星”之星”号客轮翻沉事件,紧急动员相关专业科室和专
号客轮在长江水域监利县大马洲段发生翻业人员,做好应急准备工作14时,2名血防专业人
沉,船上载有454人,生还12人,遇难442人。
员赶赴现场。6月3日,中心召开专题会议,组建流
为全力应对处置此次突发事件,荆州市疾控中调、消杀、食品安全处置、微生物检验、理化检验、血
心监利县疾控中心洪湖市疾控中心和江陵县疾控防和后勤保障等7个工作组,成立了由37人组成的
中心在省卫生计生委省疾控中心市卫生计生委的应急小分队;中心主任廖强带领疾病监测和消杀专
统一指挥下,迅速行动,周密部署,制定防控方案,实业人员携带应急物资赶赴监利县。
施现场消毒,启动监测预警,严格落实血吸虫病、食
卫生应急预案的正确与否,直接关系到应急处
源性疾病、鼠传疾病、虫媒疾病和饮用水卫生安全等置的成败。而风险因素的评估,必将决定应急工作
多项防控措施。最终使得此次事故的卫生应急救援对事态发展的预估预判。6月2日,监利县疾控中
工作达到预期目标。
心印发了《6.01沉船事件疾病预防工作方案》6月
应急措施的有序性
4日,市疾控中心印发了《“6.1”东方之星旅游客船
翻沉事件卫生应急工作方案》,制定了9个专业技术
此次事故的成功处置,从有序性方面来看,一是方案;组织专家会商,形成了《“东方之星”客轮翻沉
组织落实有序;二是人员安排有序;三是预案制定有事件公共卫生风险专题评估报告》,分析了救援期间
序;四是物质保障有序;五是方案执行有序。
可能存在的公共卫生风险,提出了13条风险管控建
此次事故的发生,几乎没有给生命救援以时间议,被前线指挥部迅速采纳。
和条件。当晚9时30分,江面漆黑,狂风暴雨,“东
应急物质的储备和供应是卫生应急工作的重要
方之星”号客轮在一分钟之内发生翻沉,船体倒扣。基础和保证。救援工作启动后,市县两级疾控中心
有资料显示,客轮翻沉2小时后,湖北省委省政府接虽然动用了各自所有的卫生应急物资储备,但还是
到自救上岸的落水人员电话报警,启动应急预案。7满足不了现场需求。针对这一情况,省卫生计生委
小时后(6月2日,凌晨5时许)湖北省政府应急办及时动用省级物资储备和周边市州应急物资,应对
发布消息:“东方之星”客船上行至长江水域湖北省现场需求。据统计,仅监利县疾控中心采购使用的
荆州市监利县大马洲水道44号过河标水域处(长江卫生应急物资就达51种、1609件(套)消毒原药
中游航道里程299.9公里)突遇龙卷风翻沉由此1.5吨,价值210.02万元。洪湖市和江陵县疾控中
看来,真正意义上的全面救援工作是在6月2日凌心分别采购近10万元的卫生应急物资。
晨开始进行的。
荆州市疾病预防控制中心、监利县疾病预防控2现场处置的技术性
制中心洪湖市疾控中心、江陵县疾控中心在接到“东方之星”号客轮翻沉事故遇难人数达442
省、市卫生计生委的情况通报和统一安排后,立即召人,又正值6月高温季节,随着大量遗体打捞出水,
开专题会议,成立工作专班,制定应急预案,赶赴事遗体、遗物的运送、消毒、存放,每一个环节都对卫生
发现场。
应急处置形成巨大挑战。根据救援工作进展和遗体
6月2日5时,监利县应急队员集结;5时30处理流程,省、市、县三级疾控中心专家现场评估,共
分,开展战前动员和统一消毒技术规范,落实各项应同制定了《搜救处理工作人员个人防护技术方案》
急准备工作:7时30分,第一批3支应急分队赶赴《简易遗体清洗池制作方案》、《遗体清洗池消毒与污
救援现场待命。
水消毒处理技术方案》、《遗体暂存间、DNA采样室、
6月2日10时,市疾控中心向全员通报“东方入殓室消毒技术方案》、《遗体运输车辆消毒技术方
4健康管理促进(2015.6)
特别关注
案》、《遇难者遗物清洗消毒技术方案》、《监利容城殡对“东方之星”号客轮翻沉事件所有家属、事件所涉
仪馆现场消毒杀虫技术方案》、《洪湖市新堤殡仪馆8个省市工作组人员开展发热、咳嗽、腹泻、黄疸、出
现场消毒杀虫技术方案》、《江陵县殡仪馆现场消毒疹等5类症状监测,实行日报和零报告制度;对搜救
杀虫技术方案》《前线指挥部现场消毒杀虫技术方人员开展行为干预和病情监测
案》等10个技术方案,为现场消杀工作提供了强有
监利县是血吸虫病重疫区。来自外省市的罹难
力的技术保障
°
者家属和救援人员,一方面不了解监利县血吸虫病
从6月3日开始,监利县疾控中心20名应急队疫情;另一方面由于带着巨大的悲痛和紧张的救援
员以及从9个乡镇卫生院抽调的36名防疫人员组任务而疏于自我防护。接触疫水,造成急感的传播
成的56人消杀队伍,分三班倒,全天候24小时轮班风险随时可能发生。省、市两级血防机构在第一时
开展消杀工作。据统计在江边遗体转运、仪馆洗间认识到风险的严重性,多措并举,严密管控,最终
消、遗物及转运、垃圾清运等4个工作现场累计消将这一风险“化险为零”
毒面积68万m2,消毒转运车、船只500余台(只)为确保饮用水安全,监利、洪湖、江陵三地疾控
次,消毒担架1000余架次,消毒遗物3万余件,消毒中心加强对3个主城区和沉船地下游12个乡镇共
垃圾约1000m3,消毒污水600余m3,消毒临时厕15家自来水厂取水点、出厂水、末梢水的采样监测。
所3个;累计灭蚊灭蝇面积8.5万m2。洪湖市疾监利县共监测水样208份,洪湖市共监测水样27
控中心累计消毒面积18500m2,杀虫面积8万份,江陵县共监测水样192分。经检测,所有样品均
m3,消毒转运车112台次。江陵县疾控中心累计符合国家标准
消毒面积6000m2,杀虫面积1万m2,消毒转运车
通过监测和评估,监利县、洪湖市、江陵县三地
210台次。
主城区应急救援期间未发生一起聚集性疫情,无一
为严格执行应急处置相关技术方案,保证消毒例输入性病例发生,传染病疫情态势平稳。
效果,市疾控中心与省疾控中心专家一同对当地消
杀工作开展技术指导。从6月4日起,市疾控中心4健康教育的必要性
11名应急队员24小时值班,从药物配制、消毒对象
在现场救援期间,针对事件的发生、发展过程,
和作用时间,对洪湖市新堤殡仪馆、江陵县殡葬管理结合当前气候和风险评估结果,以常见病、多发病为
馆、现场消杀人员进行全方位的技术指导配合公安重点,对所有相关人群开展广泛、深入的健康教育活
部门对遇难者随身的遗物清洗消毒244份1500件动,提供公众自我防病知识。从6月4日起,监利县
次;对监利县殡仪馆、江边救援现场和临时指挥部开疾控中心将自行编印的4万份《常见病防治知识温
展终末消毒和灭蝇工作。消毒效果评估结果显示,馨提示》发放到城区各宾馆救援指挥部解放军和
样品自然菌杀灭率达90%以上。
武警官兵驻点、医疗点、志愿者及各乡镇卫生院。洪
3风险监测的科学性
湖市疾控中心加强对长江沿线乡镇卫生院健康教育
工作的指导,督促各乡镇卫生院加强对重点人群重
事件处置期间,短时间大量涌入的罹难者家属点传染病防治知识宣传教育,并提供健康宣传单模
和救援人员,有的来自疟疾、登革热流行区,也有的板。江陵县疾控中心健康教育小分队深入江陵殡仪
来自人感染H7N9禽流感重疫区,甚至有来自中东馆和罹难者家属安置点开展心理安抚和疾病预防知
呼吸综合征疫区的新闻媒体记者,由于他们各自的识普及,进行一对一健康教育服务。国家、省、市精
免疫水平和获得性差异,聚集性发病成为高风险神卫生专家分二批对参加一线卫生应急人员进行心
因素。
理疏导和干预,收到良好效果。
监测和预警是卫生应急处置过程中极其重要的
方面。市县两级疾控中心加强疾病监测和预警工
思想素质的重要性
作,成立疾病监测专班,加强常规监测。网络直报人
“东方之星”号客轮翻沉事件的卫生应急处置,
员每日动态监测辖区传染病疫情报告信息;对重点除了对疾控工作者的协调能力、专业能力、队伍结构
人群开展症状监测。监利、洪湖、江陵三地疾控中心是一次严格的检验外,同时对疾控工作者的思想素
健康管理与促进(2015.6)5
特别关注
质也是一次严峻考验
处于事件核心区的监利县疾控中心主任郑小
疾控应急的启示性
松,带领40多名疾控工作者,在应急处置的半个多
突发公共卫生事件是指突然发生,造成或者可
月时间里,不讲条件,不分昼夜,不论晴雨,毫无怨能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、
言。
群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其
6月2日才到任的市疾控中心主任廖强,在方他严重影响公众健康的事件
案制定,文件起草的过程中严肃谨密,一丝不苟,特
通过“东方之星”号客轮翻沉事件的卫生应急处
别是在污水处理问题上,提出了用防水油布和木方置,我们得到以下启示:
搭建临时处理池的方案,有效解决了污水四溢的问6.1必须在第一时间开展专题风险评估。通过风
题,在很大程度上减少了危险因素,降低了疾病传播险识别,分析存在的风险因素,提出风险管控建议,
风险。
为政府部门决策提供依据。
在卫生应急救援队伍中,有不顾母亲中风瘫痪6.2必须具备快速反应能力。按照应急预案要求
而没回家探望的黄继贵;有不顾下肢骨折尚未痊愈迅速组织人力和物力在第一时间赶赴现场开展应急
而坚持奋战的郝海波;有高温中暑晕倒现场的方政处置工作尤为重要。
文;有身患椎间盘突出、连续喷药消毒24小时的杨6.3必须规范有序,科学应对。保障疾病预防控制
木春;有委托邻居接送孩子,夫妻俩都在处置现场的工作科学、规范、有序进行。降低已经发生的危害,
王航…
预测次生灾害风险。
“东方之星”号客轮翻沉事件卫生应急处置过程6.4必须争取政府和业务部门支持。主动争取当
中,湖北省、市、县疾控中心三级共有300多名公卫地政府领导的支持,落实卫生应急处置相关经费,是
专家和疾控工作者抵达现场,根据救援过程和不同决定处置成败的关键之一。及时请求上级疾控机构
对象,开展风险评估,制定洗消流程,规范操作程序,给予技术支持,避免贻误时机。
全身心投入到救援工作之中,昼夜不停,高强度超负6.5必须开展经常性的应急演练与培训。定期开
荷工作,全力开展重点疾病防控,阻断血吸虫病传展不同形式的多部门合作的应急防控演练和相关知
播,保障饮用水安全,严密重点人群监测,为实现大识培训,提高实战能力,只有时时“未雨绸缪”,才能
灾之后无大疫作出了积极贡献。
避免“临阵磨枪”。
事实充分说明,近几年来在疾控系统开展的“疾6.6必须建立全省统一的卫生应急物质供应、储备
控文明号”创建、“十大疾控卫士”评选、“疾控标兵评信息数据库,并定时更新,做到有备无患。
选”、“文明单位”创建、“三严三实”教育、履职尽责等6.7必须进一步丰富信息传播方式,充分利用微
活动,使广大疾控工作者的政治思想素质得到了进信、微博、短信、网站等新媒体丰富新闻发布和健康
一步提高,无私奉献精神得到进一步深化,社会主核知识传播渠道,有利于公众在第一时间获得正确信
心价值观更加牢固。
息,把握舆论导向。
(本文责编:夏庆华)
名词解释
健康素养是指个人获取和理解基本健康信息和服务,并运用这些信息和服务做出正确决
策,以维护和促进自身健康的能力。健康素养不仅是衡量卫生计生工作和人民群众健康素质
的重要指标,也是对经济社会发展水平的综合反映。
(本刊编辑部)
6健康管理与促进(2015.6)

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