目前，我国二氧化硫（SO2）排放量居世界前列，主要涉及火电、钢铁、有色冶金、化工、焦炭等，造成50％以上的出现酸雨。国家统计局数据显示，2005年我国二氧化硫排放总量约为2500万吨，已成为世界上二氧化硫排放量最多的国家。2006年我国二氧化硫排放总量达2594万吨，同比增长1.8％。而燃煤电厂排放量约占这一数字的1/2。国家发改委和国家环保总局于2007年3月底共同发布《现有燃煤电厂二氧化硫治理“十一五”规划》。这将对实现“十一五”期间全国二氧化硫排放总量削减10％的约束性目标和改善全国大气环境质量起决定性作用。《规划》提出：“十一五”期间，现有燃煤电厂需安装设施1.37亿千瓦，共221个项目，可形成二氧化硫减排能力约490万吨。加上淘汰落后、燃用低硫煤、降耗等措施，到2010年，现有燃煤电厂二氧化硫排放总量由 2005年的1300万吨下降到502万吨，下降61.4％。
        燃煤电厂是二氧化硫排放的主要来源。为削减二氧化硫排放，中国开始制定新规，促使燃煤电厂提高效率。目前，燃煤电厂的设施，投运率和脱硫效率偏低、设施建设低价无序竞争，脱硫设施监管不到位。尚待最终确定的新规中，官方要求燃煤电厂现有燃煤机组应按照要求完成脱硫改造，执行人民币一分五厘的脱硫加价。根据新规，官方将按照补偿治理二氧化硫成本的原则，调整二氧化硫排污费征收标准，环保部门将足额征收、依法使用排污费。同时，将建立脱硫设施建设、验收、运行监测制度，依据脱硫设施的停运时间，扣减脱硫电价并处以罚款。发改委表示，新规的制定，将进一步促进燃煤机组加快脱硫，提高脱硫效率，以实现“十一五”二氧化硫削减一成的目标。
        “十一五”目标是全国二氧化硫排放总量减少10%，而粗略计算《规划》的实施将使二氧化硫排放总量削减约4%。为实现上述目标，《规划》提出以下保障措施。一是完善二氧化硫总量控制制度，依据《大气污染防治法》和“公开、公平、公正”的原则核定企事业单位二氧化硫排放总量、核发许可证，进一步完善二氧化硫总量控制制度。二是强化政策引导，完善电价形成机制，研究和逐步实施根据燃煤机组脱硫改造的实际投资和运行成本核定脱硫电价。鼓励安装脱硫装置的机组优先上网，优先保障上网电量。二氧化硫排污费优先用于现有燃煤电厂二氧化硫治理。对脱硫关键设备和脱硫副产品综合利用继续给予减免税优惠。三是加快脱硫产业化发展，加大对拥有自主知识产权烟气脱硫技术和设备产业化的扶持力度，加快烟气脱硫新技术、新工艺的研发和示范试点，推动烟气脱硫副产品综合利用，继续整顿烟气脱硫市场。四是充分发挥政府、组织和的作用。国家发展改革委、环保总局将根据《规划》，每年公布需安装烟气脱硫设施的电厂名单、重点项目及完成情况，接受社会监督。同时，将加快制订烟气脱硫设施建设、运行和维护技术规范，开展烟气脱硫特许经营试点，加大对已投运烟气脱硫设施运行的监管，对非正常停运烟气脱硫设施的将加大处罚力度。
        国家发改委要求，力争“十一五”期间把二氧化硫排污费征收标准逐步提高到治理污染全部成本水平。报告称，主要污染物排污费征收标准偏低，不能弥补污染治理成本，不利于污染物的治理和减排，造成违法成本低，不利于调动治污积极性。报告提出，按“谁污染谁付费”原则，推进环境污染外部成本内部化，二氧化硫排污费征收标准力争在“十一五”期间逐步提高到治理污染全部成本水平。其他主要污染物排污费征收标准要适时调整。
        我国通过现行上网电价每千瓦时加价一点五分钱的加价政策，鼓励已建电厂脱硫减排。同时责令新建扩建燃煤机组必须同步建设脱硫设施，现有燃煤机组按要求完成脱硫改造。
        燃煤电厂是二氧化硫排放的主要来源。为加快燃煤机组烟气脱硫设施建设，减少二氧化硫排放。 2007年6月，国家发展和改革委会和国家环保总局联合会下发了《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法(试行)》。该《办法》规定，新建扩建燃煤机组必须按照环保规定同步建设脱硫设施，其上网电量执行国家发展改革委公布的燃煤机组脱硫标杆上网电价；现有燃煤机组应按要求完成脱硫改造，其上网电量执行在现行上网电价基础上每千瓦时加价1.5分钱的脱硫加价政策。同时，发电企业要保证脱硫设施的正常运行，不得无故停运。
        国家发改委的调查表明，目前现有燃煤电厂仍有一半左右没有安装脱硫设施；已安装脱硫设施的燃煤电厂存在闲置或故意不运行的现象；部分已安装脱硫设施的燃煤电厂没有及时得到电价补偿。该《办法》的制定，将为实现“十一五”二氧化硫削减百分之十的目标发挥重要作用。
        据述我国将在未来4年中投资44亿美金，用于221个火电厂的脱硫装置建设，已达成在2010年前减少10%的二氧化硫排放的目标。国家发改委直接制定中国的脱硫减排计划，要求新建和扩建火电项目必须安装污染控制装置，同时，制定政策鼓励那些已经安装排污装置的企业，例如，这些电厂的电能可以优先并入本地电网，或者给予更长的发电运行时间。这221个电厂合计发电容量1370亿兆瓦，占中国总发电量的27％。发改委的电厂脱硫计划正在执行之中。2006年已经有576亿兆瓦的电厂安装了脱硫装置，2007年将完成245亿兆瓦，2008年和2009年分别完成288亿和138亿兆瓦电厂的安装。国家总局已经分别与各省和央企电厂签订减排协议，协议涉及的排放量占全国三分之二的二氧化硫排放量。
        内蒙古自治区与国家环保总局签订内蒙古污染物总量削减责任书。责任书规定：全区2010年二氧化硫排放总量在2005年的基础上削减3.8％，控制在140万吨以内，其中火电二氧化硫排放量不超过68.7万吨。