（一）加快法制建设、规范监理市场

1、 尽快制定监理管理办法和操作性强的规范

　　近几年出台了一些建设监理管理办法和规范，但由于受区域限制再加上近几年来国家的法律法规台较多，地方法规未能作相应的修改，且执行的力度不大，《建筑法》第四章建筑工程监理中已明确监理的性质、职责和工作方法，但有些问题不可能在法律上规定得很详细。我们期望能制定全系统统一的可操作性强的行业管理体制办法和规范。如：

（1） 监理工作规范；

（2） 监理职业责任保险办法；

（3） 监理工作评价标准和评优办法（奖励办法）；

（4） 监理酬金新的收费指导意见（包括酬金的组成）；

（5） 监理招投标工作的管理细则；

（6） 监理项目所在地登记注册管理办法（建立全国全系统统一的开放市场）；

（7） 项目法人违规追究办法；

　　有些管理办法已经出台但分散在各种法规的章节里，不便于集中学习和贯彻，执行力度自然也就大打折扣。规范监理市场是监理界乃至社会上有识之士的共同呼声。

2、 加大执法检查力度，监理企业宁缺毋滥

　　我国推行以法治国，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，推进监理事业的发展除了保护之外更应加大执法检查力度，淘汰一些不规范的监理企业和不称职的监理人员，打破垄断，禁止监理企业不规范的行为。有人提出监理是新兴行业，处罚重了会打击监理企业的积极性，现有的企业还满足不了市场的需要。这种说法是不恰当的，不规范的监理企业和不称职的监理人员，不清除出监理队伍，就会在社会上造成不良影响，就会玷污监理工程师这个名称。量少可逐步发展，质滥则必然成灾。

3、 政企分开

　　政企的彻底分开是规范监理市场的一个非常重要的方面，这既是使得市场中的监理企业处于同一起跑线，又是还政府一个清白的好举措。

4、 规范监理招投标工作

　　《招投标法》中第三条已明确工程监理必须进行招标，从法律上将工程监理纳入强制招标范围，水利部也于2002年印发了《水利工程建设项目监理招标投标管理办法》。笔者认为监理招标应有别于设计招标和施工招标，监理工作的产品是优质服务而不象设计、施工产品具有有形物。从取费的名称上就可以更好理解，监理叫酬金，而设计和施工分别叫设计费和施工承包费。因而监理的招投标重点更应侧重于在优质服务和信誉上。因此总监人选的配备（总监要接受评委的当面评价）、项目的监理措施、专业的配套齐全、企业的管理制度、社会信誉等应成为招标函数公式中的变量，而评定这些变量的数值理应通过评委们对企业管理和任意在监及建成项目的现场考察后，结合标书来最后评定。至于酬金多少应本着不低于成本价和优质优价原则，以国家指导价为基础上、下浮动；对于超出和低于国家计委2000年5月1日发布《工程建设项目招标范围和规模标准规定》范围和标准的监理任务可以完全由业主与监理单位根据国家指导意见协商确定。规范业主行业，增大业主的质量责任，业主在选择监理单位就自然不会盲目压价。加大对监理企业的规范化检查也会使监理单位不敢压价竞争。

（二）积极宣传监理的重要性

1、 政府有意识地宣传

　　监理工作试点于1982年“鲁布革冲击波”，起步于1988年，而膨胀发展、大量宣传却是在1999年，是在出现大量工程质量问题后各方面才意识到监理的重要性。因此，笔者认为宣传工作仍需进一步加强，特别是要让项目法人知道监理的性质、作用和工作方法，同时应在社会各大新闻媒体、网络、出版等宣传机构上进行广泛宣传报道。监理事业的大力宣传应该能有效地提高建设管理质量、工程质量，从而防范安全事故的发生。

2、 企业自我宣传

　　企业的自我宣传是每个企业发展中必不可少的内容，市场经济促使企业大打广告战，监理企业理应顺应这种市场规划，监理企业在宣传自我的同时也起到了一定的社会效应，监理企业更应经常性写一些相当于科普性的文章在杂志、报纸上发表以扩大宣传影响，目前监理企业的这种自我宣传意识严重不足，今后还应该大力加强。

（三）提高监理人员素质

1、 提高监理人员的地位和待遇

　　在明确监理工作的重要性之后，如何提高监理人员地位和待遇就成为能否吸引高素质人才的关键。社会宣传对监理职业荣誉的提高起决定性作用。监理单位要有意识提高监理人员的待遇，改善监理人员的工作环境，建立监理人员的各种保险制度，面向社会优选人才，使得一大批有较强的专业技术能力和较高政策水平、有一定组织协调和管理能力的人才云集监理行业，使监理事业生机勃勃，蒸蒸日上。

2、 提高监理人员的敬业精神

　　监理人员仅有技术能力和丰富经验是不够的，更应有崇高的敬业精神和良好的职业道德，提高监理人员的地位和荣誉更主要是自身素质的提高，让自己的敬业精神去博得别人的尊重，监理单位在敬业精神和职业道德的教育上要倾注一定的精力，这也是提高监理企业现象和社会信誉的保证。

3、 加速监理人员的培养提高

　　面对水利建设市场发展趋向信息化、网络化，监理单位要不断地有计划、有步骤地组织各类人员参加不同形式和不同内容的岗位培训，学习先进的监理知识和项目建设管理知识，提高业务能力，对年经的同志和进入监理行业的同志要加速培养，让他们到工程岗位上去实践一段时间，再带着问题去参加培训。通过总监带工程师，培养监理工程师成为总监。发挥高层技术人才的连带作用，从而提高监理从业人员的整体素质。

（四）推进监理企业建立真正的现代企业制度

　　建立现代企业制度就是实现产权清晰、权责明确、政企分开，管理科学，健全决策、执行和监督体系，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。监理企业作为新兴的高智能服务型企业更应率先建立起现代企业制度，首先要明确产权，可以让职工成为企业财产的部分或全部所有者，提高他们的主人翁意识，激发他们办好企业的责任心，有利于实现企业资产所有权与经营权的分离，有利于政企分开，保障企业自主经营和自我发展。

　　产权清晰就能顺利建立好的治理机构、用工制度和分配制度，使监理企业迅速发展壮大，达到规模经营，创立名牌企业，企业内部管理可以更好地建立激励机制和约束机制，使企业真正成为市场竞争主体。

　　总之，监理行业十几年来取得了可喜的成绩，但同时也存在许多问题，面临许多困难，离国家对我们的要求还有很大的差距，需要主管部门、监理企业和社会各界来共同研究解决。只要我们高举邓小平理论伟大旗帜、牢牢坚持“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，就一定能够真正促进水利监理事业顺利向前发展。