拆除旧房有其特殊性，存在许多隐患，加之对安全不重视，疏于管理，常发生人员伤亡事故。旧房拆除有何特点？有哪些安全隐患？需采取哪些安全措施？笔者对此谈点认识。

一、旧房拆除的特点

1.旧房拆除基本分为人工拆除和机械拆除。一般情况下，都是人工拆除，以求得以充分利用旧房的残值，提高经济效益。

2.旧房的多样性。其结构有泥木、砖木、砖混、框架等多种结构。从建造年份看，有远有近；从房屋高度看，有单层也有高层。

3.地点分散。

4.拆除时间短，一般1~2个月，有的要求几天内完成，因而施工时临时观念强。

5.拆除工人基本上都是农民工，专业知识欠缺，流动性大，时聚时散。

二、旧房拆除的安全隐患

1.不了解房屋结构特点而出现人员事故。如有的砖混框架房，由于当初建造时偷工减料，在敲水泥梁时会突然断裂，造成人员伤亡。年久失修的房屋很容易动一牵十，出现连锁反应。拆泥墙没有掌握要领，使工人自己受伤。

2.在拆除临街房屋时，碎砖危及过往行人。

3.由于电线、电视、电话网线没有及时迁移，拆房时砖块坠落砸断电线，造成电线短路，危及生命财产。

4.作业违规，穿拖鞋，不戴安全帽。

5.作业工人不稳定，容易出现安全事故。

三、应采取的措施

1.组织保证，专人分管。我所承担着长宁县城市房屋拆迁96%以上的拆迁任务，工地多，旧房拆除工作繁重。1997年前，大多数是私人来承包拆旧房，不规范、不重视安全。为加强旧房拆除的安全管理，从1997年开始，所里专门成立由所长为组长的安全领导小组，对旧房拆除工地进行不定期检查，由副组长作为专人分管旧房拆除工作，负责对工地安全检查、监督。负责对拆除范围停水、停电、电视、电话线迁移，负责旧房拆除招设标工作。负责拆房过程中矛盾纠纷的协调、处理。

2.制订操作规程，对作业工人进行 。房屋拆除工作不同于一般建筑施工，有它的特殊性和危险性。综合各工地不同情况，不同结构房的拆除危险程度，制订了《拆屋操作规程》，并印发给拆房承包人和作业工人，要求作业工人按规程执行。着重是对承包人进行 ，使承包人对安全生产引起足够重视，并督促承包人对工人进行安全知识教育，掌握生产规则要领。

3.实行旧房拆除招投标，提高队伍素质。自1997年以来，旧房拆除，我们都实行招投标。招投标时要求对投标人有三个硬性要求：①有施工资质；②安全保险；③不准转包。投标人要有施工资质，有法人代表或者要求投标人挂靠施工企业；若中标则要进行施工保险或人员伤残责任保险，或雇主责任保险，明确指出工程不准转包。避免了以前靠关系，无资质，根本不懂拆房工作的人来承包的不正常的现象。

4.签订职责分明，内容完整的合同。投标人中标后，要同拆迁事务所签订旧房拆除合同，必要时，合同要公证。合同中除写明拆除范围、建筑面积、拆除单价、拆除期限外，着重写明了安全条款，应采取的安全措施。而且根据拆除面积大小向招标人交纳安全押金，一经发现工地伤亡事故，没收安全押金。

5加强安全检查。检查内容有：①工人是否遵守操作规程；②房屋拆除是否会影响到邻近住户的安全；是否会影响到邻近的电线等管网线；③临街房，是否搭脚手架，安全网是否达到一定高度，符合安全要求；④工人在工地临时住宿、用餐、用火制度，临时用电情况是否安全。发现有安全因素或措施不到位，及时向承包人指出，要求在规定时间内，采取措施，消除安全隐患。

通过上述措施，我县旧房拆除工作比较规范，杜绝了人员伤亡情况出现，提高了拆屋进度和经济效益。

（牟朝志）