摘要　目前我国大中型建设项目和国家重点工程都实行了建设监理制，在控制工程质量、安全、造价和工期等方面均取得了很大成效。本文阐述了建设监理中安全控制的内容，并针对施工中的不安全因素提出了预防对策。

关键词　建设监理　安全控制　事故

Introducing safety control at construction supervision elementally

Xiang Xihong

(Labour Protection Science Research Institute of Electricity 443002)

Shi Tao

(Communist School of Yichang City Committee of the Chinese Communist Party)

Abstract Now, the construcaion supervision institution is carried out at all of the big and medium constraction project and state major project in china. A marked effect at controlling the engineering quality, safety, cost of building, time limit for a project and so on is achieved. At this paper, the safety control content at construction supervision is expounded, the preventive measures for the nonsafety factor are put forward.

Keywords Construction supervision Safety control Accident

随着我国深化建设管理体制改革和发展社会主义市场经济，越来越多的大中型建设项目和国家重点工程都实行了建设监理制，尤其近年业全国监理工作迅猛发展，形成了较大规模的监理市场，实行建设监理制，在控制工程质量、安全、造价和工期等方面的均取得了明显成效。下面就谈一谈建设监理中的安全控制。

1　建设监理中安全控制的意义

1997年5月9日，江泽民总书记对全国安全生产工作作了重要指示，强调“坚决树立安全生产第一的思想。”生产必须安全，安全为了生产；安全是为质量服务的，质量亦需以安全做保证。抓住安全与质量这两个环节，工作施工就能顺利进行，就能获得良好的社会效益、经济效益和环境效益；否则工程施工就会陷于失控状态。为此，监理工程师必须重视安全控制。

2　建设监理中安全控制的内容

在工程建设活动中，没有危险，不出事故，不造成人身伤亡、财产损失，这就是安全。安全包括人身安全和财产（设备、物资等）安全。

通过宣传教育和采取技术组织措施，保证生产顺利进行，防止事故发生，即谓安全生产。安全法规、安全技术和工业卫生则是保障安全生产的有力措施。安全法规侧重于“劳动者”的管理、约束，控制劳动者的不安全行为；安全技术侧重于“劳动对象和劳动手段”的管理、消除和减弱物的不安全状态；工业卫生侧重于“环境”的管理，以形成良好的劳动条件。这就把人、物、环境紧密地联系起来，构成安全生产体系，所以安全生产控制既要管人，也要管物，还要管环境。由此可见，安全控制的主要内容为安全生产责任制、 、伤亡事故调查与处理、安全检查和安全技术管理五项主要内容。此外还有安全纪律、安全考核与奖惩、安全统计与分析等内容，均贯穿在上述五项主要内容之中。

3　工业生产中事故的预防

3．1　人的不安全行为

人既是管理的对象，又是管理的动力。人的不安全行为是人的生理和心理特点的反映，主要表现在身体缺陷、错误行为和违纪违章等方面。统计资料表明，88%的事故是由人的不安全行为所造成的。因此在安全控制中一定要抓住人的不安全行为这一关键因素，而在采取对策、措施时，又必须针对人的生理和心理特点对安全生产的影响，培养提高劳动者自我保护能力，使其能结合自身生理、心理特点来预防不安全行为发生。增强安全意识，乃是搞好安全控制的重要环节。

3．2　物的不安全状态

人的生理、心理状态能适应物质和环境条件，而物质的环境条件又能满足劳动者生理、心理需要时，则不会产生不安全行为；反之，就可能导致伤害事故。物的不安全状态主要表明在设备和装备的缺陷、作业场所的缺陷、物质和环境的危险源。由于物质和环境均具有危险源，同时也是产生事故的主要因素，所以在安全控制中必须根据工程施工的具体条件，采取有效措施消除危险源。还必须将人的不安全行为、物的不安全状态与人的生理和心理特点结合起来综合考虑，才能达到确保安全的目的。

3．3　预防事故的要点

（1）要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，认真落实有关“安全生产文明施工”的规定。

（2）严格执行安全生产责任制度，使各级领导、各职能系统都负起责任，确保各项生产制度、计划、措施的实现。

（3）建立健全安全专职机构，加强安全部门的领导，严格执行安全检查制度，以查思想、查制度、查纪律、查领导、查隐患为主要内容。结合季节特点，开展防洪、防雷电、防坍塌、防高处坠落、防煤气中毒等检查。做到边查、边改。

（4）安全技术措施要有针对性，安全交底要认真细致，确实起到保证施工的作用。现场内的各种材料、施工设施、必须按施工平面图进行布置，现场内安全、卫生、防火设施要齐全有效。

（5）要切实保证职工在安全的条件下进行施工作用。施工中搭设的各种脚手架、井字架等临时设施，均要符合国家规定的标准，要正确设置安全网。一切机电设备的安全防护装置都要齐全、灵敏和有效。

（6）加强对职工安全技术知识教育及培训，坚决制止违章指挥和违章作用；凡进入施工现场的工作人员，必须严格执行戴安全帽，高处作业系安全带和现场禁止吸烟的规定，施工现场的危险部位，要设安全色标、标语或宣传画，随时提醒职工注意安全。

（7）严肃对待施工现场发生的已遂、未遂事故，把一般事故当作重大事故来抓，未遂事故当作已遂事故来抓；对查出的事故隐患，要做到“三定”，即：定解决负责人，定解决时间，定解决措施，并要按期复查，督促解决。

（8）严格贯彻执行“伤亡事故的调查处理制度”。调查处理伤亡事故，要做到“三不放过”，即事故原因分析不清不放过，没有防范措施不放过。对事故责任者要严肃处理。

4　建设监理中安全控制的主要工作

（1）协助施工单位从立法和组织上加强安全生产的科学管理；贯彻、执行国家关于施工安全生产管理方面的方针、政策、规则、制度、条件；拟定安全生产管理规章和安全操作规程；实行专业管理和群众管理相结合的监督检查管理制度。

（2）协助施工单位建立和完善有关安全生产制度；参与组织施工人员，尤其是对特殊工种和危险作业的工人进行安全知识教育、安全技术培训、考核，以防患于未然。

（3）审核施工组织设计、施工方案和施工技术措施时，同时要审核有无安全技术措施方案，使之符合安全施工的要求。

（4）审核新技术、新工艺、新结构、新材料、新设备等方案时，同时要审核有无相应的安全技术操作规程。

（5）在现场监理中，发现隐患，应督促有关人员限期解决；对违章指挥和违章作用应立即制止。

（6）针对施工中的不安全因素，研究并采取有效的安全技术措施，改善劳动条件，消除不安全因素，预防工伤事故的发生，做好安全控制监督检查工作，及时参与组织事故的调查分析和处理。

（7）研究施工过程中有损职工身体健康的各种职业病和职业性中毒的防范措施，变有害作业为安全作业。

（8）在安全控制中应重点控制“人的不安全行为”和“物的不安全状态”。特别重视以人为安全控制核心。