摘　要：随着城市化进程和市政基础设施建设步伐的加快，桥（涵）下穿铁路营业线顶进施工在北京铁路局管内日益增多，营业线施工安全风险控制是工程项目管理的重点，如何在限速45km/h条件下，做好铁路建设工程项目的质量、安全管理工作，加强营业线桥（涵）顶进施工质量、安全控制，确保行车和施工安全是当前安全监理工作的课题，文章通过收集、整理、分析、总结桥（涵）顶进工程项目安全监理工作经验，为今后指导营业线桥（涵）顶进施工项目安全监理积累实践经验。

关键词：铁路营业线； 桥涵顶进； 安全监理
随着市政基础设施建设步伐的加快，桥（涵）下穿铁路营业线顶进工程和营业线道口平交改立交工程在北京铁路局管内日益增多，笔者所在项目部每年承担营业线桥（涵）顶进工程施工的安全监理，一般都在20项左右。施工安全风险控制是铁路营业线施工安全监理的重点，必须增强首都局无小事的责任意识，把人民生命财产安全放在首位，因此如何在限速45km/h条件下，确保营业线顶进工程项目的质量、安全，是当前管理工作的课题，结合多年来安全管理工作实践，笔者认为对营业线桥（涵）顶进施工项目安全监理应从以下方面加强质量、安全控制：
一、设计交桩的控制
　　施工单位必须要熟悉桥（涵）施工设计图纸，接收图纸后仔细研究分析，理解设计意图，重点搞清楚施工方法和地质情况，务求明白。工作坑开挖形成的地层断面，基本揭示了施工段地层的岩性特征，具有直观性和权威性，如与设计提供的资料不符，应与设计和地质勘察部门联系，现场提出解决方案，防止地基承载力不足等原因，出现桥（涵）顶进时“扎头”或“抬头”，造成质量事故。
　　设计交桩后，施工单位要尽快进行内外业的复核、复测工作，至少为二级复核，施工放样要始终坚持换人复核，换手复测，监理见证。
二、施组审批和施工组织协调
　　营业线桥（涵）顶进施工项目管理必须把确保行车安全放在首位，安全关键在方案，开工前，施工单位编制“施工组织设计(方案)”和线路加固、顶进施工、防洪（寒）等专项施工方案。“施工组织设计(方案)”必须经过三级审批，层层把关，即施工单位上级技术主管审批，建设项目管理单位审批和监理审批。工程项目管理单位要重视方案的审查，总监理工程师、监理工程师要根据建设项目管理单位审批意见，结合工程实际，编制切实可行、针对性、操作性强的《工程监理规划》和“工程监理实施细则”，总监做好“监理技术交底”。
　　建设项目管理单位择机召开由工务、电务、车站等有关设备管理单位、监理单位和施工单位参加的“施工协调会”，仔细研究、讨论、核查施工单位所上报的技术文件和“施工组织设计(方案)”中有关涉及安全的事项，各方都要根据各自设备受到施工影响的程度，集思广益，把可能出现的问题事先预想、预防、预案，现场进行研究、论证、修改、完善施工方案，会后形成会议纪要。
　　设备管理单位是营业线施工安全的监护单位，施工单位必须与设备管理单位签订安全协议和配合协议。
三、开挖施工地下掩埋物的保护
　　施工和监理单位必须高度重视地下掩埋物可能对铁路行车安全和施工造成的重大影响，尤其是城郊区域内的施工受到“天罗地网”的制约非常大。施工挖断、损坏各种通信、信号电缆、管线而造成中断铁路运输，造成事故的教训是十分深刻的。因此，在基坑开挖和线路加固等动土施工之前，施工单位负责人必须与各种管线的权属单位负责人取得联系，共同在现场确认并标示管线的位置、走向，按照施工影响范围，在监护人员的指导、监护下，人工开挖井字型探沟，使各种管线和地下结构物暴露出来，施工时加以保护。制约、影响施工需要改移或提前割接的，请建设项目管理单位协调，由权属单位进行迁、改、移，不影响施工的应对其进行可靠地加固或防护处理。
四、路基防护桩制作控制
　　为防止桥（涵）两侧的路基边坡顶进时发生塌方，在两侧路基设计要求制作挖孔灌注桩,作为路基防护，兼做线路加固体系外侧工字钢横梁的硬支点。假设发生侧塌时，横梁工字钢可以通过作用防护桩硬支点支撑线路，避免危及行车安全。施工单位要针对路基各种防护桩施工，制定专项施工方案报监理审批，工程项目安全监理单位重点审核：1、防护桩位置、直径、垂直度和桩孔深度；2、钢筋笼质量保障措施；3、吊装安全措施。当使用吊车吊装长钢筋笼，有失控造成吊车或钢筋笼发生偏转砸向一侧铁路的危险，且无法满足路局“关于加强营业线点外施工安全管理”的要求时，必须截短钢筋笼改为人工分段安装，以确保行车安全。4、灌注桩孔混凝土与铁路有交叉时，要采取可靠的安全保证措施，灌注桩孔时监理人员要桩桩旁站。
五、线路加固体系控制
　　桥（涵）顶进施工是在营业线不中断行车，限制列车运行速度的条件下，桥（涵）在液压顶镐的强大推力下，下穿线路就位的。目前采取的3—5—3扣轨，结合纵挑横抬形成足够强度临时简支结构的线路加固体系已经日臻成熟、完善，线路加固体系的安装质量事关行车安全，安全风险管理应从四个方面加强管控：
　　1.加固范围: 工字钢横梁的加固长度范围为桥体长度另加外侧各不少于路基塌方1:1比例计算加固长度，横梁按照平均0.8米间隔设置。纵梁一般采用双梁并联，在线路两侧各设置一道（复线或多线时可根据线间距设置），加固长度与扣轨等长。
　　2.线路加固方法：依照穿木枕→扣轨→横穿工字钢→安装纵梁工字钢的设计要求顺序进行。
　　3.防止线路横移措施：
　　（1）线路采用拉锚固定，防止发生横移。
　　（2）横梁工字钢端头牢固地顶靠在抗移桩上,通过抗移桩纵梁的作用使横梁不发生位移，从而保证整个线路不会发生大的横向位移。
　　（3）每道横梁下垫小滑车，减少顶进摩阻，防止线路产生横移。
　　4.顶进时防护：桥（涵）顶进依循环连续施工，根据施工等级，工务、电务、车站等有关设备管理单位的防护、监护人员和相关部门、单位的领导或主管人员，施工单位的领导和主管人员，规定到施工现场进行监督和指导，全程现场盯控，监理人员全程旁站。