摘要：　质量和安全是工程建设中永恒的主题。安全是工程质量的前提条件,而工程质量的好坏,也是为了安全。如果说质量是业主所追求的最终目标,那么安全则是实现这一目标的基本环境条件,而安全管理则是这一环境条件的保护神。本文从安全监理的概念入手，探讨了安全监理存在的意义，之后又指出了在实际工作中的一些违规现象，最后针对违规现象列出了一些建议。
        关键词：工程监理；施工安全；存在问题；建议
        一、工程建设监理中安全管理的基本概念
        安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保安全性。安全监理是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。
        二、工程监理的认识
        1、工程建设监理组织机构是一个依据监理委托合同进行统一组织、协调、指导下，按工程项目或部位分别设置的，由多个监理单位组成的工程建设监理体系。他们在服务工作内容上实行着 全过程的监理 ，可概括地表述为：监理单位在施工合同签订前，主要协助业主单位做好施工招标准备的各项工作；在施工合同签订后，监理单位则在业主的委托和授权范围内，以施工承包合同为依据，对工程的施工进行全面的监督和管理，即对所监理工程项目的质量、进度、造价的全面控制，对合同和信息的管理以及对工程项目参与各方进行组织协调工作等。实行监理制度，便在业主与承建商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，以经济合同为纽带，以便高工程建设水平为目的，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新的建设项目管理体制。事实证明，它有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益，是工程建设实现速度与效益，数量与质量有机结合的重要措施。
        2、 无可置疑，安全监理是工程建设监理的重要组成部分，是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。现就如何有效地开展工程建设安全监理工作，进行下一步探讨。
        三、建设工程安全监理的意义
        1、 有利于健全安全生产管理协调机制。当前安全生产的 主要由两个方面构成：一是施工企业内部建立的安全生产保证体系，设立安全生产管理机构，配备专职的安全生产管理人员;二是各级政府建设行政主管部门或受其委托的建设工程安全监督机构对施工现场的监督检查。而施工企业内部的安全生产 ，由于受到自身利害关系和共同利益的影响，有可能降低安全标准，放松管理要求;政府部门或安全监督机构受到编制和经费的制约，难以对所有的施工现场进行全过程的安全监督，使安全 存在漏洞。而监理人员常驻施工现场，对施工现场发生的事件、情况可以随时掌握，发现存在的安全事故隐患可以及时地要求施工单位进行整改，情况严重者可以要求施工单位暂时停工整顿，并及时向当地建设行政主管部门或安全监督机构报告。只有这样才能形成严密的安全生产监督网络。
        2、有利于促进工程质量的提高，质量与安全有着密不可分的联系，有了好的安全生产制度和技术措施才能有效的保证工程施工质量。劳动者如果在生产中没有安全感就不可能安心工作，不可能创造出很高的劳动生产率和优良的工程质量。工程质量没有保障又会对安全带来威胁。对施工进行全过程安全监理正是保障工程质量最有效的手段之一。
        3、 有利于建筑工程整体管理水平的提高。从以人为本的理念出发，一个建设工程只有安全无事故 才可以称得真正意义上的优良工程。因为一旦发生安全事故.各项管理工作就会前功尽弃，对劳动者及其家庭带来不幸，给企业造成严重经济损失，使社会不能安定.所以，安全生产是工程项目整体管理水平的体现.安全监理有利于提高建筑工程项目的整体管理水平。
        四、如何实施建设工程安全监理
        1、增强监理人员的安全责任意识。建设工程安全监理是按照建设工程安全的法律、法规和工程建设强制性标准的规定实施监理，是对建筑施工过程中的安全生产状况所实施的监督管理活动。监理单位的服务范围除“三控制二管理一协调”外，还加上了安全监理，实质上是监理业务的范围扩大了，这是监理行业逐步与国际接轨的决策，也是适合中国建筑市场整体发展所需要的。因此对于监理单位而言，为适应安全监理业务的需要，对从事安全监理工作的人员要进行安全监理业务培训，加强对相关法律、法规的学习，增强安全责任意识，充分认识安全生产的重要性，提高监理业务水平，并要求其取得相应的岗位资格证书，尽快进入角色，以适应建筑市场不断发展的需要。
        2、明确各施工阶段安全重心，有效开展安全监理工作。安全监理作为建设工程监理的重要组成部分，可划分为施工招投标、施工准备、施工实施、竣工验收四个阶段的安全监理。施工招投标阶段应审查施工单位的专业资质，协助建设单位拟定与施工单位之间的安全协议。
        3、用危险控制技术确保施工安全 控制事故隐患是安全监理的最终目的，系统危险的辨别预测、分析评价都是危险控制技术，危险控制技术分宏观控制技术和微观控制技术两大类。宏观控制技术以整个工程项目为对象对危险进行控制。采用的技术手段有：法制手段(政策、法令、规章)、经济手段(奖、罚、惩)和教育手段(入场 、特殊工种教育)，安全监理则以法律和教育手段为主。微观控制技术以具体的危险源为控制对象，以系统工程为原理对危险进行控制，所采用的手段主要是工程技术措施和管理措施，安全监理则以管理措施为主，加强有关的安全检查和技术方案审核工作。安全监理随着研究对象不同，方法措施也完全不同，应做到宏观控制技术和微观控制技术互相依存，缺一不可。通过利用危险控制技术，做到预知危险、杜绝危险，把安全事故发生降到最低，为安全施工保驾护航。
        五、 安全监理工作主要内容
        1、施工准备阶段安全监理的主要工作
        （1）协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。
        （2）审查专业分包和劳务分包单位资质。
        （3）审查电工、焊工、架子工、起重机械工、吊装司机及指挥人员等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。
        （4）督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度。
        （5）审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案。
        （6）督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。
        2、施工过程中安全监理的主要工作
        （1）监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。
        （2）对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。
        （3）督促施工承包单位进行安全自查工作；参加施工现场的安全生产检查。
        (4)复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。
        (5)安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。
        3、竣工验收阶段的安全监理工作
        督促施工单位制订安全保卫、防火制度、防止建筑产品及设备损坏。
        五、安全监理工作中存在问题
        　　1、由于各种原因,目前施工企业在安全生产投入不足,主观上对安全生产不重视,存在侥幸心理在客观上给安全监理工作带来很大难度,工程监理单位由此承担很大风险。
        　　2、部分监理人员对安全监理责任认识不清楚,有盲目乐观对安全监理工作不重视,有十分重视但不知道如何保护。
        　　3、委托监理合同增加安全监理工作,但是增加相应监理费多数监理企业考虑成本因素,在项目监理部配备安全专业工程师。
        　　4、包括总监在内多数监理人员关于安全工程后续培训及时跟上,对工地现场存在危险因素识别能力较差。
        　　5、我国目前监理理论和监理规范滞后于法律、法规和形势发展要求,安全监理是2003年才提出来,相对来说算是新生事物,监理人员在具体安全监理过程中,很多是处在探索阶段,可能找不到有效安全监理工作方法和手段。
        　　6、安全监理应该是一门专门管理科学,在监理资质申报审查中也无安全监理工程师人数要求,很多监理单位无专门安全监理管理人员且素质不高。
        六、 安全监理工作主要内容
        1、施工准备阶段安全监理的主要工作
        （1）协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。