摘 要
        近年来安全事故接连不断的发生，本文主要阐述了安全组织机构与规章制度以及 与培训，尤其是对危险源的识别，施工人员的素质是非常重要的只有素质高了以后才能准确及时地对危险源进行识别和有效的控制，对减少安全事故的发生有着重要的意义。同样安全保护措施也是必不可少的。建筑业是一个危险性高、易发生事故的行业，如何通过加强建筑安全施工保障,是项目管理重要的环节。
        关键词：安全管理 素质 安全保护措施
        Strengthen the security of the importance of the construction and supply
        Abstract
        In recent years a string of security incidents, This paper deals mainly with the security organizations and regulations and safety education and training, particularly for the identification of the source of danger. Construction of the quality of personnel is very important only after high quality can be accurately in a timely manner to the identification of the source of danger and effective control, to reduce the incidence of accidents has important significance. The same security measures as essential. The construction industry is a high-risk, accident-prone industries, how to improve construction safety Construction protection Project management is an important component.
        Keywords : safety management quality security protection measures
        第一章 绪 论
        “安全生产”是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的成败决定企业的前途和命运，良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。否则就会给企业带来巨大损失。从水上的轮船触礁事故到陆地的重大交通事故；从瓦斯爆炸的现场到地下的透水事故；从脚手架倒塌到塔机失稳事故；从高空坠落到触电事故的发生；从地下工程的塌方到地面的山体滑坡等等，一件一件触目惊心的现实已经给世人敲响警钟。我们有责任、有义务做好安全工作，再不能让生命付出代价，再不能让财产遭受损失。安全工作不是单一的部门和个人的工作，它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。只有企业领导和全体员工高度重视起来加强学习，不断提高安全意识，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定，实事求是地按照客观规律、扎实的工作才能避免和减少安全事故的发生。
        在世界范围来看，建筑行业从业人数众多，同时它又是一个与工作相关的事故和疾病发生比例非常高的行业，在许多国家都是最危险的行业，带来了巨大的生命财产损失。
        据国际劳工组织(InternationalLaborOrganization，ILO)估计，2003年全球的重大职业安全事故总数为35.5万起，其中建筑业的安全事故约6万起，占16.9%，也就是说该行业每10分钟就会发生一起致命事故。此外，在工业化国家，发生在建筑工地上的死亡人数在与工作相关的死亡中占据的比例高达25%～40%，而该行业雇佣的劳动力在全部劳动力中所占比例为6%～10%。
        中国是发展中国家。一般而言，发展中国家建筑业的劳动力比发达国家更为密集，完成同样的工作量大概需要2.5～10倍的工人，事故的数量也比发达国家多得多。我国建筑业的从业人数巨大，90年代初为2500万人，2003年为3893万人，2006年约4000万人，约占全世界建筑业从业人数的25%。我国高发的建筑安全事故也造成了大量的人员伤亡，据国家安全生产监督管理局发布的数据，2004年建筑业死亡总人数达到了2789人，2005年建筑业发生伤亡事故2288起，死亡2607人。
        第二章 建筑安全现状
        一、施工人员素质普偏低的原因
        由于建筑行业相对而言门槛较低，且所需要的劳动力较多，因此从世界范围来看，从业人员的文化素质相对偏低，即便是发达国家也是如此。因而许多一线从业人员安全知识匮乏，安全意识较弱，安全操作技能较低，自我救护能力较差，同时还有相当一部分管理人员和从事安全工作的人员本身也缺乏安全管理知识，安全管理水平不高，这些因素都大大增加了建筑业安全事故发生的可能。
        专业教育培训机制不健全：一是对那些成为建筑业主体的刚放下锄头的农民工，大多数未经培训就上岗，由于缺乏必要的安全知识和自我保护意识，不出事是偶然的，出事才是必然的。据有关统计资料,建筑安全死亡事故的80%是刚从农村到城市工作不满3个月的农民工；二是企业职业技能培训滞后，特别是一线作业人员缺乏应有的安全生产知识。如据有关统计资料，广东省建筑施工技术工种工人混凝土工、抹灰工、钢筋工等持证上岗率较低，仅占工人总人数的18%，与现场施工要求差距很大；三是虽然工地现场安全生产管理资料齐全，明确记录了教育培训、安全交底等内容，但操作人员的安全培训于形式，作业民工对本工种的安全生产常识却知之甚少。
        信阳市华东建筑有限公司等8家施工企业发生了人员伤亡的安全事故，10月18日，省建设厅对其实施“安全管制”:予以暂扣安全生产许可证的处罚。
        这8家施工企业是:信阳市华东建筑有限公司，一名工人在外脚手架上粉刷作业时，从6层坠落死亡；洛阳明安营造工程有限公司，在14.5米深桩基孔内做护壁时发生坍塌，2名工人被埋入致死；平顶山市佳泰建筑安装有限公司，一名工人从脚手架上坠落死亡；商水县第二建筑工程公司，一名工人在电锯上加工木料时，木料板反弹直击胸部致死；河南省建设总公司，塔吊在施工中突然从第三节以上倒塌，造成一名司机死亡；河南省第二建筑工程有限责任公司，3名工人从高外坠落，导致1人死亡，2人轻伤；淮滨县恒威建筑公司，一名工人被钢筋从背部扎入死亡；新乡市兴达建筑安装有限公司，一名工人被钢筋砸到头部造成死亡。
        这些大部分是因为施工人员安全意识偏低所造成的，他们大多认为自己已经施工多年了对安全保障措施抱着无所谓的态度。这正是建筑方面安全事故频发的重要原因之一。就这次实习而言，我在上海石化年产100万/吨延迟焦化炉装置安装碰见了一些农民工，安全员在对他们进行 的时候，他们大多是不懂的。而在考试的时候他们将事先写在手上的质料拿出来进行抄阅。如果让他们隔一段时间再进行考试的话，必定不合格。上述出事故的人员大多是民工，没有经过什么教育。
        二、管理不完善的原因
        一是企业安全投入不够。一般来说，建筑市场竞争激烈，且大多数企业认为安全是一种纯粹的消耗而没有产出，因此往往缺乏足够的激励加强安全方面的投入，从而使得建筑安全事故发生的可能性大大增加。
        二是政府监管薄弱。对于许多国家而言，尤其是发展中国家，整个国家的生产力水平较低，经济相对落后，政府的资金不是很充裕，带来的必然是重点发展生产，而在一定程度上忽略了对安全的监管。这从发达国家的历史上也可以看出这一点。
        三在施工过程中施工人员私自接通电源线，通常接线比较不规范。从而导致施工现场起火。
        1月6日下午2时左右，浙江永康市城南路一工地施工现场巨型钢架突然倒塌，压倒旁边中学围墙，导致该校2名女生死亡、5名女生受伤。
        据了解，当天下午永康风力很大，整个钢架防护栏倒下后，将砖块砌成的围墙一并压倒。伤亡人员均为该中学高一年级女生，当时正值下课时间，7名女生路过围墙回宿舍，躲闪不及被断墙压在下面。事故发生后，永康市主要领导在第一时间赶赴医院，要求医院不惜一切代价全力以赴抢救受伤学生。
        当即，永康市成立了由该市安监局牵头，公安、建设、劳动、教育、监察参与的联合调查组。相关部门已经责令施工单位立即停工，施工相关人员已由公安部门予以监控，同时，在全市开展安全生产大检查，切实消除隐患，杜绝类似事故再次发生。据初步调查，导致防护栏倒塌的主要原因不在于风力大小，而是没有按照相关操作规范进行施工。
        据该中学老师介绍，靠近学校围墙的防护栏是于元旦放假期间安装的。12月31日，当他们拆除边上的一个公共厕所、准备安装防护栏时，学校就曾向施工单位与建设单位进行交涉，要求他们重视学校师生安全，增强防范措施。可惜的是，这些反映没有真正引起施工单位的重视。
        4月18日海口南沙路一高层建筑时，看到4名涂漆工各自坐在一个仅系一根绳子的木板上，高空施工，未采取任何安全防范措施。绳子上还系挂着一桶涂料，看着让人心惊胆颤。在施工现场，4名涂漆工在没有任何安全防护措施的情况下，仅靠一根自高达40余米的某临街建筑顶层悬挂下来的绳索系着，对墙壁进行涂漆记者在现场看到，该建筑地面未悬挂安全防护网，甚至　施工人员连安全帽都没戴，每人只系一根绳，一旦绳子发生断裂，后果不堪设想。
        附近的一名市民告诉记者，这几名涂漆工今天至少已在此劳作了3个小时。涂漆是自该建筑的下方往顶层涂，越往高层越危险。另一名市民则告诉记者，绳子在该建筑顶层的混泥土棱角上摩擦，容易断裂。记者随后抬头一看，发现在顶层的屋檐处，4根绳子下面仅垫着一层类似薄纸布样的隔离物，而施工人员在墙壁上涂漆时动作幅度较大，绳子长时间摆动，非常不安全。
        另有某装饰公司承担了某商城的室内、外装饰装修工程，该工程结构型式为框架结构，地上10层、地下2层，裙楼为3层。施工项目包括部分围护墙和女儿墙砌筑、室内抹灰、轻钢龙骨石膏板吊顶、地砖地面、门窗、涂饰、木作油漆和幕墙等。
        为运送施工人员和材料，室外安装有一部室外电梯和一部卷扬机。检查时发现，操作卷扬机的机工未在，而由一名工人正在操作机械运送一名工人和一车砂子一起上楼；施工
        单位在现场的消防通道外堆放了一些施工材料，如水泥、饰面砖等，现场消防通道宽度2.5m，以供人通行；临时供电采用三级配电二级保护，采用漏电保护开关，设置分段保护，合闸（正常）供电的配电箱未上锁；在现场临时照明用电为220V；在裙楼2层室外的单排落地式钢管脚手架上进行玻璃幕墙骨架焊接的一操作人员，既无动火证由无操作证；在木门加工制作处正在使用中的电锯无防护罩。
        上述三个事例主要责任在于是施工单位的安全管理不到位。在案例1中，学校已经和施工单位进行了交涉，然而施工单位没有给予必要的重视。从而酿成了悲剧的发生。在案例2中，施工单位同样没有对安全给予重视。4名涂漆工各自坐在一个仅系一根绳子的木板上，高空施工，未采取任何安全防范措施。绳子上还系挂着一桶涂料。幸好被记者发现的早，要不然有可能又会酿成一出悲剧。而在案例3中，施工人员首先，在机器开动的情况下，擅自离开。而且违反了运货卷扬机严禁载人上下的安全规定。其次，让施工材料乱堆放占用消防安全通道。假如现场有紧急火灾的话，那么消防车将无法在第一时间内赶到现场进行灭火，后果可想而知。再有，施工临时供电用配电箱在正常使用当中必须上锁，施工临时用电照明应为36V低压电源，且不能使用碘钨灯，更不能将其放于吊顶龙骨上，以防施工人员触电伤害。最后，电、气焊人员应经过专门培训合格后，持证上岗，作业前需办理用火证，并须配备看火人员和灭火用具。这些都是施工单位没有给予施工安全于重视。像这类情况在施工中更容易造成安全事故。有关施工单位应给予安全管理足够的重视，从而彻底消除安全隐患。
        三、防护设施措施不足的原因
        1．脚手架作业层设置不符合规范要求。
        （1）部分横向水平杆两端只固定一端（单排脚手架外端不固定）。
        （2）脚手板未铺满大多是单块板设置在二根横向水平杆上，不连续不固定且大部分探头长度超过标准规定。
        （3）脚手架、作业层无防护措施或防护不严密，未设置防护栏杆和挡脚板，外侧密目式安全网封闭不严密留有空隙，脚手板下部未设置安全平网兜底或设置不符合标准要求。
        2．电梯井口、屋面作业无防护设施或防护设施不严密，不符合规范要求。
        （1）安全技术措施不全面、不落实，对应防护的部位未考虑周密，无措施指导，检查验收不认真。
        （2）管理不善，防护设施在作业过程中被拆除损坏。