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浅谈地勘行业安全管理中存在的缺陷及解决的对策

作者:于明杰  
评论: 更新日期:2015年11月21日

三、健全安全 、完善安全管理制度、实现综合治理
地勘单位多数都是事业单位,事业单位行政管理模式并不能完全适合生产单位的安全管理。安全部门单一管理是地勘行业安全管理的弊病。由于管理疏漏或生产单位逃避监管等原因,给安全生产工作埋下了重大的安全隐患。不够安全生产硬件条件即投入生产,转岗不进行安全培训事件均有发生,监管效力和督导力度弥显不足。所以,把安全部门的单一管理变成多部门多节点的群管群治,是“综合治理”方针的着力举措。要借助单位里已经完善的组织关系,把行政 中各部门横向、纵向关系利用起来,形成矩阵式管理。要用法律法规、规章制度等为各职能部门和整个生产体系上各个节点都赋予相应的安全职责,强调责任主体意识,责权对等,充分调动体系中各节点的主观能动性,使横向关系相互依存、配合,纵向上下级之间责任关联、指令顺畅,安全指令有效的下达到体系的最末节点。从单位的主要负责人、总工程师到岗位工人,从安委会、各职能部门到各班组,都用规章制度给予了安全生产工作的明确分工和责任,形成群管群治、综合治理的安全管理模式。
总工程师的安全职责:负责审查批准地质勘查设计及施工计划中的安全技术措施。在施工前,对施工方案和保证安全的技术措施进行审核。如不能确认可以安全施工的,应聘请相关专业的专家进行论证。
生产技术部门的安全职责:在生产单位开工前,生产单位要主动到安全部门申报“安全审核确认书”,其中包括全员 和培训、特种作业人员名单及资质证书、意外伤害保险凭证、劳动保护用品采购凭证、消防器材采购凭证等等。由安全部门审核盖章交由生产科后,才能给该生产单位安排生产任务。如出现漏报或生产部门擅自给没经过安全审核流程的生产单位安排生产任务的,产生的不利后果生产科将承担主要责任,并受到责任追究。
劳资部门的安全职责:在生产单位员工转岗、聘用临时工人时,调转、聘用人员要到安全部门申报新转岗位,由安全部门确认培训合格后,将书面确认材料转交劳资部门,劳资部门方可为其办理调转、聘用手续。如劳资部门没有收到安全部门的书面确认擅自出具调转、聘用手续的,由此产生的不利后果将由劳资部门承担,并受到责任追究。
充分发挥工会的监督作用:工会的人员就是第一线的工人,最能及时发现用人单位的违法违规行为,由其进行监督检查,最为及时。因此,生产单位安全管理信息要与工会组织共享,对职业健康监护方面规程的制定和修改要通过工会组织向基层生产单位广泛征求意见。工会要与岗位工人保持密切的联系,将遇到的问题及时反馈到安全管理部门,及时解决。充分发挥工会的监督职能,建立监察联动机制、信息反馈体系,能很大缓解安全部门的人员不足的压力,弥补监督检查不足的问题。
通过这种群管群治、综合治理的管理模式,把安全部门的职能和压力分解到 中各个节点上,弥补了安全管理部门人员不足、管理疏漏的弊病。使安全部门充分发挥协调、监管、指导的主导作用。
四、树立危机意识、强调危机管理
虽然有了技术、组织、责任制度等各方面的标准和保障,我们还是要树立危机意识。因为所有的系统都是不完善的,都是有缺陷的。要本着“生命至上、安全为天”、“没有安全就没有发展”的指导思想进行安全危机管理。充分调研后,修改补充岗位责任制、安全操作规程等一系列规章制度。认真落实安全例会制度、施工前安全审核制度、逐级签定安全责任书等一些安全保障制度。在应急救援方面加强内部应急救援体系和外部应急救援体系建设。建立内部救援组织、与施工地公安、医疗、消防等部门建立应急救援关系。储备充足的救援物资,应急救援设备、车辆要经常检修,保证应急情况下能正常使用。对各种突发事件都要做出相应的预案并经常进行演练,保证应急救援的快速响应。
五、搞好安全文化建设、拓宽教育方式
搞好安全文化建设首先要制定适合本单位的管理目标,建立机制。在上级下达的安全管理目标的基础上给本单位设立一个更高的目标。制定“安全管理目标中远期规划”,搞清楚今年的目标是什么、要做什么,三年之内的目标是什么、要做什么,企业将来向着什么方向发展。有了这些目标,企业就知道向着什么方向发展,循序渐进的实现这些目标。还要建立领导机制,明确主管领导、分管领导、主管部门、分管部门在企业文化建设中的具体责任。建立运行机制,明确各部门分工,让安全文化建设成为党、政、工、团齐抓共管。同时建立工作制度,定期检查。建立安全文化建设资金保障制度,保证安全文化建设的人、财、物的投入,保障安全文化建设的经费。建立考核制度,建立考核办法,并纳入安全工作的年度评比表彰中。
搞好 ,不要仅仅局限于课堂,把 深化到一线单位,即生产班组中去。根据工人的文化程度选择适当的教育方式。采用挂图展示、安全通报、文艺宣传等岗位工人喜闻乐见的方式进行 。抓住受教育者的心理,采用寓教于乐、通俗易懂、深入浅出的教育方法。用案例吸引受教育者,把枯燥的 变得生动,让受教育者更容易听得懂,记得牢。抓住典型案例现场施教,让受教育者能有真正的心灵感触。
在安全考核上也不要局限与书面考核,现场抽查、车间级安全知识擂台赛等方式也是普及安全知识、摸底基层单位安全知识普及情况的好方法。
在各岗位实行季度安全考核和测评。安全考核不及格的要停止工作,到单位安全培训机构再次培训,合格后方可上岗。各岗位安全知识、操作规程的考核分数与奖金直接挂钩,按照考核分数折成百分比发放奖金。
经常性的预案演练也是强化 的有效方式。行为训练要远远大于课堂教育的效果,尤其各生产单位及生产班组的预案演练能更加强化工人的安全意识,熟练救援与自救的方法。将救援与逃生技术通过演练的方法逐渐把技能转变成一种本能。
安全管理是一个庞大的、系统的工程。做好地勘行业的安全生产工作,一定要以技术标准、高效的 、良好的责任意识等方面作为依靠。牢记“安全第一、预防为主、综合治理”的十二字方针,用科学发展观的思想指导安全生产工作,关注安全,重视安全。
参考、引用文献:
《地质勘探安全规程》AQ2004-2005
《岩心钻探规程》(地质矿产部)
《煤炭地质钻探规程》MT/T1076-2008
《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》国发2010-23号
《特种设备安全监察条例》国务院令[2003]第373号(2009年修订)
《工业企业总平面设计规范》GB 50187-1993
《建筑设计防火规范》GB 500l6-2006
《电气安全管理规程》机械工业部〔86〕机生字76号
《用电安全导则》GB/T 13869-2008
《机械安全 防护装置 固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求》GB/T 8196-2003
《焊接与切割安全》GB 9448-1999
《气瓶警示标签》GB 16804-1997
《危险化学品名录》2002年版原国家安全生产监督管理局公告2003年第1号
《工业场所安全使用化学品的规定》原劳部发[1996]423号
《危险化学品重大危险源辨识》GB 18218-2009
《工业企业噪声控制设计规范》GBJ 87-1985

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