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论建筑施工安全及安全管理

文档作者：苏仕忠文档来源：揭阳市揭西建筑集团公司		点击数：	更新时间： 2021年05月06日
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广东建材2013年第2期综合论述
论建筑施工安全及安全管理
苏仕忠
(揭阳市揭西建筑集团公司)
摘要：现代建筑向着更高、体型更复杂、结构形式更多样、功能更齐全、综合性更强的方向发展的。
建筑与大城市问的关系显得越来越重要和敏感。本文对当前建筑施工安全管理的现状进行了分析，提
出了加强建筑施工安全管理的措施，以保证建筑工程施工的进度和质量。
关键词：建筑施工安全；安全管理；工程质量；施工管理
建筑行业领域在我国国民经济中占据的地位是无
可替代的，所以它的安全事故问题变得非常的重要。近
年来，随着我国市场经济的发展，基础建设投资规模迅
速增大，建筑业得到蓬勃发展，但同时，我国建筑领域的
安全生产形势十分严峻，建筑业施工伤亡人数居高不
下。建筑施工的各类安全事故频频发生，给国家和人民
的生命财产造成了严重损失。因此，要做到工人自觉遵
守安全操作规程和做好个人安全防护、认真做好现场安
全管理、做好监督管理工作，是当前树立新的安全管理
理念，建立新的符合建筑工程管理规律和项目管理特点
的安全管理模式，最大限度地减少或杜绝施工事故的重
要任务。
1加强建筑施工安全管理的意义
加强建筑施工安全管理是建设社会主义和谐社会
的需要。共建和谐社会的核心内容就是依法治国，加强
房屋建筑施工安全管理的法律依据是《中华人民共和国
安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产
法》，同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。《建
筑法》是规范我国建筑市场的第一个法律文件，其中，对
建筑业企业的安全管理提出了明确的规定，要求总承包
企业承担起安全管理的责任，把所有施工单位的安全管
理纳入到统一管理中，明确分包单位应服从总包单位的
安全管理。
建筑行业是高风险、事故多发行业，习惯性违章屡
禁不止，重复性事故时有发生。形势在发展，技术在进
步，体制在变化，而企业安全管理模式仍延续着“企业负
责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全生产宏观管
理体制，但是，该管理体制的概念和许多内容已经不适
应当前的形势，为此，更新安全管理理念，树立企业安全
文化，建立现代化安全管理体制以适应新的形势、新的
技术、新的体制、新的生产者，是做好安全工作的关键，
也是共建和谐社会的需要。
2'-3前建筑施工安全生产存在的主要问题
2．1安全观念淡薄，重视程度不足
当前，部分建筑企业没有真正树立“安全第一”的生
产理念，没有处理好经营、效益、质量和安全生产的关
系，没有确立安全管理是企业生产、经营重要组成部分
的思想，没有把安全生产工作真正放在首要位置来抓。
有的企业领导只是在口头上讲“安全第一”，实际工作中
往往把经济效益摆在第一，认为把时间和精力放在抓进
度和提高经济效益上就行了，对安全生产不重视、不检
查，或是对检查出的问题不解决，对安全生产存有侥幸
心理，重视程度不够，这是造成安全隐患的原因之一。
2．2经费投A．azY,．，管理工作滞后
按照规定，施工企业安全生产专用经费的提取必须
专款专用。目前，仍有部分企业没有执行到位：一是未提
取或提取不足；二是对已提取的经费没有做到专款专
用，甚至有些企业领导将提取的安全生产经费认为是额
外支出，把在安全生产上少投入作为企业利润挖潜的一
种手段。不能配备必要的安全生产设施和劳动保护用
品，漠视生产工人合法的劳动保障权益，安全自查、自控
工作形式化，很大程度上只是为了应付上级检查。还有
部分建筑企业将必要的安全管理机构、人员精简合并，
专职安全人员配置不足。有的虽配备了安全员，但有的
安全员责任心不强，自身素质差，监管水平低，不能很好
地履行安全员的巡查纠错等职能。
2．3岗前培训不到位，
不够
近年来，越来越多的农村富余劳动力进入建筑施工
企业，由于企业三级
不落实，安全技术交底不
一93—
万方数据
综合论述广东建材2013年第2期
到位，大量既没有进行岗前劳动技能培训又缺乏施工现
场
的务工者上岗后，对施工现场的不安全因素
一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识，缺乏规
范作业的基本常识，安全技能差，自我保护意识不强，违
章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象严重。
2．4建筑市场不规范，安检措施难落实
建筑施工存在的安全问题，从根本上讲是建筑市场
秩序混乱的产物，许多不规范的市场行为是引发安全事
故的潜在因素。主要表现在一些施工企业安全生产制
度、管理措施难以在施工现场落实，安全生产责任制形
同虚设，总承包企业与分承包企业在施工现场管理方面
缺乏相互有机配合机制，给安全生产留下隐患，导致事
故频发。当前建筑市场中存在着大量的垫资、拖欠工程
款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为。尤其是一些
根本没有施工条件或不具备相应资质的队伍擅自承担
施工任务，安全意识更差。一些施工企业低价中标工程
后，削减安全投入，导致安全生产设施、设备严重不足，
措施落实也得不到保证。甚至有一些建设项目未办理施
工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设，逃
避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在
着抢工、赶工，任意压缩合理工期现象，也给安全生产带
来了隐患。
2．5审批把关不严，安全监管不力
部分地区建设主管部门和质量安全监督机构对本
地建筑施工安全生产管理的薄弱环节和存在的主要问
题了解不多，把关不严，责任不落实，监管力度不够，在
机构设置、工作体制机制方面还不能适应当前建筑工程
质量安全工作的需要。
3安全事故的对策和建议
(1)对施工人员的建筑施工安全培训的加强。要想搞
好建筑施工的安全生产首要前提就是要提高建筑施工
人员的安全防患素质，而这又依赖于企业开展的安全教
育培训，使工作人员能够了解最基本的安全知识，提高
他们进行安全施工的技能，并且增强了自我保护的能
力，减少工程和人身伤亡的事故比例。
(2)完善建筑施工的安全监督体系。
①针对承包施工的单位来说，对其建筑施工的有关
安全保证体系进行监督，检查其在正常施工的工作情况
下是否在充分发挥着应有的作用，另外，还可以结合对
工地进行抽查。
——94——
②根据建筑施工的现场环境和施工工程的发展进
行有效的预防控制监督工作，可以利用计算机网络进行
建筑施工的管理工作，将房屋建筑施工工程项目的进展
情况传到网上获取有价值的反馈，使得监督机关可以及
时根据具体情况作适时的施工工程调整。
③均衡施工。均衡安排各个施工单位内部之间以及
各个项目之间的安全生产，提高整体房屋建筑施工的安
全水平。
(3)房屋建筑施工工程的意外伤害保险。确立建筑施
工的安全监督机构和安全中介机构等，完善建筑施工意
外伤害保险的运转模式。
(4)对房屋建筑施工进行经常性的安全检查。安全事
故中的一小部分是由于意外导致的，而大多是因为人为
的因素造成的，所以进行全面的检查可以起到及时发现
隐患，并避免事故发生的作用。
(5)建筑安全生产法规的研究。针对我国建筑安全生
产的现状，发达国家以及我国周边国家进行比较研究：
为制定全国统一的建筑安全生产法规及其在建设工程
安全管理中的应用研究。
(6)建筑业企业安全管理信息系统的研究。企业应该
推广建筑安全管理信息系统，并在条件许可情况下进行
工程规范技术等软件的研发。
4结语
当前建筑施工安全形势依然严峻，施工安全工作任
重道远。企业一定要落实“安全第一、预防为主、综合治
理”的安全生产方针，健全企业安全
，提高安全
管理水平，实现安全文明施工，保证安全生产的顺利进
行。●
【参考文献】
[1]何强．施工企业安全管理措施浅议[J]．科技资讯，2007(12)．
[2]杨宝富．建筑施工安全生产的科技创新及途径[J]．职业，2007
(12)．
[3]梁月清，张开立．浅析建筑施工企业安全管理评价[J]．安徽建
筑，2006(05)．
[4]闰翔．论建筑施工安全问题产生的原因及对策．产业与科技杂
志，2007(05)．
[5]张建国，熊茂林．建筑施工企业
实施手册．中国建筑
工业出版社转贴，2003年6月．

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