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加强安全管理确保施工安全

文档作者：周汝贝杨旗文档来源：重庆建筑工程职业学院		点击数：	更新时间： 2021年05月06日
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加强安全管理　确保施工安全
■周汝贝，杨　旗　■重庆建筑工程职业学院，重庆市　4０００3８
摘　要：本文分析了我国目前建筑施工安全管理存在的一些问题，并提出了加强
建筑施工安全管理的几点建议，旨在以安全稳定促进经济效益增长，走
可持续发展之路。
关键词：建筑　施工　安全　管理
近年来，随着国民经济的快速发展以及城镇化的高速推进，我国建
筑业一直保持快速增长的良好势头，但建筑安全生产情况不容乐观。
据住房和城乡建设部统计：从2００1年到2０15年，我国建筑工程领域每
年因安全生产事故致死人数在1０００—15００人之问，造成的直接经济损
失都在一千五百亿元以上。建筑施工安全形势依然十分严峻。建筑施
工安全事故的原因很复杂，包含了多方面因素，但其中最根本的原因在
于建筑施工安全管理的缺陷和失效。根据我国历年重大伤亡事故案例
的分析结果来看，９０％以上的建筑施工安全事故是由于管理不当引起
的。按照国家对建筑施工企业安全生产工作的部署要求，针对建筑安
全生产状况，必须深入分析建筑施工安全管理中存在的主要问题，加强
安全管理，确保施工安全，促进建筑业的可持续发展。
１　我国目前建筑施工安全管理中存在的一些问题
（1）建筑市场监管不够规范。有关的法律法规制度建设很多，真正
执行起来的却相对较少；企业资质和个人资格审批管理相对较多，但审
批过后的进行动态跟踪管理的却很少，因而导致建筑市场上存在大量
的违规行为，亟待监管规范。如在招投标过程中，部分建设单位为了规
避招标，将工程进行肢解，化整为零，甚至直接指定施工单位。部分投
标单位通过弄虚作假，违规操作，甚至通过低价中标获得工程，然而在
施工过程中由于无法拿出足够的经费来购置安全管理必要设备、器材、
工具及相关宣传资料等，造成安全管理的资金投入不足，甚至完全没有
安全管理的经费，安全管理基本缺失。在施工过程中，部分施工单位为
追求利润最大化，不严格按强制性标准执行，甚至偷工减料，随意压缩
合理工期，安全设施和劳动保护不到位，为安全事故的发生埋下了隐
患，带来极大危害。
（2）企业主体责任不落实。建筑施工安全生产涉及建设、施工、监
理、设计、勘察等各方面的责任主体。有的施工单位将安全生产规章制
度流于形式，安全责任制未落到实处。有的勘察设计单位不认真按相
关规范标准勘察设计，勘察设计深度不够。有的监理单位不按标准规
范监理，发现问题不及时纠正、报告和反应。从大量的建筑施工安全事
故的调查分析中说明，违法违规行已为成为安全事故的重要隐患。如
湖北省张家界市武陵源区福苑皇家国际度假酒店建筑工地在浇筑地下
大厅屋面时的坍塌事故，造成3人死亡，８人受伤，直接经济损失近5００
万元。经有关部门调查认定，该事故纯属责任事故，存在很多违法违规
的地方。造成事故发生的直接原因是地下室大跨度模板支架支承方案
不合理，而施工方在支模方案专家论证没有通过、建设主管部门及监理
方已下达停工通知的情况下，违规违章施工；问接原因是施工方安全管
理制度执行不到位，措施不得力，致使施工班组违规违章施工行为没有
得到有效制止；建设方违反《中华人民共和国建筑法》规定，在尚未取得
施工许可证的情况下擅自开工，没有对施工现场进行有效管理，在监理
单位已经告知支模方案没有通过专家论证的情况下，对施工单位违规
违章施工行为制止不力；监理方在明知支模方案没有通过专家论证、施
工单位仍在施工的情况下，虽采取了口头和书面通知停工、告知建设单
位两个措施，但没有及时报告建设主管部门；建设主管部门在知晓建设
单位没有取得施工许可证组织施工的情况下，任其无证施工达近三个
月，区建设主管部门委派的建筑工程质量监督组在实施监督检查的过
程中，发现了支模架存在问题，并下发了停工通知书，但跟踪监管不到
位，没有采取进一步有效措施制止施工单位违规违章施工行为的继续
发生。
（3）
培训滞后。随着社会经济的发展和城镇化进程的加
快，农村大量剩余劳动力向城市转移。其中大量农民工涌向市场进入
“门槛”相对低的建筑行业。据统计，建筑业从业人员高达5０００万人，
其中，８０％以上为农民工，为农村进城务工人员的三分之一。这些农民
工放下锄头拿起砖刀，文化素质偏低，安全生产技能缺乏，自我保护意
识较差，工作时经常违章作业。部分农民工未经培训教育就直接上岗
作业，有的虽然进行了培训，但缺乏针对性和有效性，甚至有些是流于
形式，不能满足施工安全的需要。
２　加强安全管理　确保施工安全
（1）强化安全基础管理，严格监督，落实责任。2０1０年，国务院印
发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，随后，住房和城乡建
设部又结合建筑安全生产工作实际印发了《关于贯彻落实〈关于进一步
加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》。建筑相关企业作为建筑
施工安全责任的主体，应严格按照通知的规定，落实安全生产责任制。
严格执行领导带班制度，工程项目要有施工企业负责人或项目负责人、
监理企业负责人或项目监理负责人在施工现场带班，与工人同时上班、
同时下班，以便发现问题及时消除隐患、排除险情。对于重大的安全隐
患，企业负责人要坚持在现场监督整改，确保隐患的消除。同时，企业
应加强施工现场的生产管理、技术管理和劳动组织管理，严格按照相关
安全生产法规、标准和规范进行施工作业，推进建筑企业安全生产标准
化工作，打牢安全管理基础。另外，工程建设、勘察、设计、监理等责任
主体也要认真履行各自的安全职责，有关部门要加强监督检查，督促落
实各方相关安全责任。
（2）加强安全培训教育，提高建筑施工从业人员安全生产技能。建
筑施工是危险作业，要针对建筑施工从业人员的整体素质偏低的情况，
切实加强安全培训教育，加强对企业“三类人员”和建筑施工特种作业
人员的安全生产培训和考核，促使其熟练掌握关键岗位的安全技能。
同时加强对农民工的安全培训教育，切实提高安全生产意识和技能。
教育内容要富有针对性，讲求实效。培训方式要多种多样，使受训人员
易于接受。而且要形成制度，坚持不懈、切实可行地深人到第一线每一
位建筑施工从业人员当中，促进从“要我安全”到“我要安全”的意识改
变，形成人人讲安全、人人关心安全的良好氛围。
（3）开展建筑施工安全专项整治工作，降低安全事故发生率。建筑
施工安全事故中，很多事故发生的原因是隐患排查治理工作不认真、不
仔细、不彻底，建设、勘察设计、施工、监理各单位、各环节都没有进行足
够程度的严格把关，导致隐患变成险情，最后险情变成事故现实。只要
各个环节都进行认真仔细的检查、层层严格把关，就有可能把隐患排
除，避免安全事故的发生。因此建筑施工各责任方应严格按照《建筑施
工安全专项整治工作方案》中以预防坍塌、高处坠落事故为重点的专项
整治的相关要求，结合实际情况，进一步细化具体方案，认真组织实施，
开展建筑施工安全专项整治工作。对整治过程中发现的问题，认真整
改，及时消除事故隐患。通过建筑安全专项整治工作，达到遏止高处坠
落事故以及塔吊、深基坑、高大棚架坍塌等事故的目的，降低安全事故
的发生率，促进建筑安全生产形势的总体稳定。
每一个建筑企业共同追求的目标是通过获取更高的工程利润，促
进企业经济效益，以求更好的生存并进一步发展壮大。而安全生产与
经济效益是相辅相成，共同促进的。离开安全生产而片面追求经济效
益最大化，最后只会适得其反，事倍功半。而做好建筑施工安全管理工
作，以安全稳定促进经济效益的增长，形成良性循环，才有可能走上可
持续发展之路。
参考文献
［1］柳福君.浅析建筑施工现场安全管理隐患及有效措施［Ｊ］.中国科
技财富，2０12（24）.
［2］李晓玉.建筑施工现场安全管理存在的问题及对策［Ｊ］.建筑与发
展，2０13（11）.
［3］李森男.建筑施工现场的安全管理［Ｊ］.科技传播，2０13（14）.
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2０16年第1９期（总第1９6期）　　　　　　　　　　　　　　江西建材　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工程管理

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