2.6 事故应急处置能力不强

    石化企业事故的应急处置能力包括企业自身应急处置能力和公安消防部队应急处置能力，石化企业安全事故的应急处置重点是切断气源、电源，防人员中毒、环境污染，扑灭初期火灾，防止事故蔓延扩大及保护周围重要设备、设施和职工群众的安全。

    全国的石化企业在应急处置方面情况差别较大。如国有大、中型企业，由于政府重视，几十年的经营以及有关部门的重视，已经形成了较为成熟的安全管理机制和应急处置机制。各级消防部队的灭火技术装备也较先进，一旦发生火灾事故，企业有专职消防队、义务消防员，公安消防部队以及医疗救护3方面在事故现场有效地配合，事故应急处置成功率比较高。而一些中、小型和私有化工企业，事故发生频率比较高，其应急处置能力明显不足，其中包括企业抢险和公安消防的现场检测、堵漏、个人防护等技术装备的配备，以及消防站的规范设置等等。许多地区消防部门到事故现场受掌握资料和装备的制约，不能及时查明情况，处于盲目状况下，准以决定正确的战术。2005年3月份天津市公安消防局编写的典型火灾案例选编，部分案例就是明显的例子。

    再有，我国公安消防实行兵役制，消防战斗员服役期限2年，其技术水平的积累难以适应复杂的石化企业火灾事故的现场，鉴于现场泄漏气体品种、浓度、设备流程、工艺流程、容器压力难以清楚，消防部门在事故现场仅能起到抢救人员和冷却保护的有限作用。

    2.7 从业人员培训不规范，专业素质不高

    (1)首先，从业人员的规范操作是杜绝人为石化企业火灾事故的关键。随着石化企业多种经营体制的发展，出现两头重的现象。一是规范经营的大型石化企业作为消防安全的重点单位，在政府和自身的严格监督和管理下，对操作人员的培训较为严格；二是部分经营不规范的中、小型企业和私有企业、民营企业，单纯追求企业的经济效益，严重的忽视操作人员的业务培训和 。

    (2)其次，从事石化企业的员工和作业人员专业素质还不够高，有些人员没有经过培训就上岗操作，或没有定期培训、转岗培训，对必要的安全生产知识，尤其是消防安全知识懂的甚少，没有能力去发现安全生产隐患和扑灭初期火灾的本领，更不用说向群众宣传安全消防知识。

    (3)此外，我国有很多地方都没有专门的专业培训机构，各地区操作人员培训差异很大，有的搞形式主义，通知办2天的培训班，只要把培训费交齐，不用来上课，只要考试来抄一份，就发给培训合格证书。或者以盈利为目的搞各级领导的重复培训。不同部门基于各自安全责任或经济利益多头培训，一岗多证现象比较严重。一些培训单位无资质和权威部门的认可授权，而一些石化企业为了节省资金，受条件和水平限制，对自身的安全培训只是走过场。不考虑安全因素。

    2.8 保险行业尚未介入消防管理

    国外保险业作为与风险直接发生经济效益关系的市场经济实体，在介入石化企业各运行环节的安全风险评估的基础上实施保险，保险公司与业主、政府消防部门三者相互需求、相互保障、相互制约，成为石化企业安全运行中不可缺少的环节。