另外，由于经营单位数量多、分布广、规模不一，对如何切实强化危险化学品经营企业的安全管理，规范市场行为，提出了新要求。针对这些情况，在危险化学品经营单位比较集中的几个地区，均建立了危险化学品交易市场，为一批混杂在居民住宅楼、经营场所条件明显不符的企业提供了一个集中运作、资源共享的经营平台；在为进驻企业提供综合信息服务、综合配套服务和全面质量保障的同时，也提高了政府部门依法监管的效率。

       四、采取积极措施，开展危险化学品储存企业专项整治

       本市现有危险化学品储存企业128家，储存面积达612321m2。鉴于城市范围扩大、经济结构调整等因素，危险化学品储存企业的现状和周边环境发生明显变化，有的已经直接对城市公共安全构成威胁。为此，从今年7月起，在全市范围内全面开展危险化学品储存企业安全专项整治工作。为了增强专项整治的针对性，组织有关专家，依据20部法律法规、27部标准规范，13次修改完善，编制了《上海市危险化学品储存企业安全评价导则》。

       经过对储存企业开展安全评价、组织检查，企业治理隐患、完善措施，依法落实了储存备案制度，切实提高了危险化学品储存安全。对无法整改或限期整改仍达不到安全条件的储存企业，依法采取责令停产、转产或关闭措施，坚决杜绝危险化学品储存企业处于无序、无控状态。一些企业书面提出不再储存危险化学品（如宝山区就有14家），专项整治取得了较好的效果。

       五、加强盲区监管，开展危险化学品使用单位摸底调查

       危险化学品使用单位量大面广，涉及到国民经济的方方面面。只有掌握使用单位的安全生产状况，对使用单位实施有效控制，才能消除监管盲区，有针对性地加强安全监管。今年，在全市范围内进一步开展对使用单位的调查摸底。按照属地管理和便民、高效的原则，在全市19个区、县设立了使用单位登记受理点，并在媒体上发布开展危险化学品使用单位登记的“公告”。各区县也采取了召开动员大会、新闻媒体上滚动播出、建立专项工作小组等多种渠道、多种形式的宣传手段，督促使用单位积极进行登记。在此基础上，依照国家有关标准，制定了本市危险化学品使用单位安全检查评估表，组织相关安全评价机构，对规模以上单位开展现场检查、评估，全面掌握使用单位的性质、分布、安全现状、使用危险化学品品种等相关信息，消除盲区监控，夯实监管基础。

       为了发动和依靠社会各界对危险化学品单位贯彻执行危险化学品安全管理法律、法规的情况进行监督，及时发现并查处违法行为，消除危险隐患，确保生产和社会公共安全，自2004年11月1日起，开通了危险化学品安全生产违法行为举报电话，并同时公布了《上海市危险化学品安全生产违法行为举报奖励实施办法（试行）》和受理的范围。截至今年10月底，共接到举报185起，累计发放举报奖金经费33.15万元，最高奖励金额2000元。对于所有的举报，都由市、区县安全生产监管部门及有关部门依法予以核查并督促落实整改，消除隐患，保证安全。

       七、加强源头管理，积极探索危险化学品安全监管新举措

       （一）统一规划，合理布局，制定危险化学品布局专项规划。随着本市社会和经济快速发展，原本位于比较偏僻地区的部分危化品生产、储存企业逐渐被不断兴起的居民区和商业区所包围，这些企业对周边构成了潜在的威胁，安全隐患严重。依靠专项整治只能达到治标的效果，而只有通过产业布局规划、调整，才能从源头上达到治本目的，最终提高城市安全设防能力。在市安监局牵头组织下，市规划局、发改委、经委、信息委、交通局、公安局、港口局等部门联合编制了《上海市危险化学品安全管理“十一五”规划》。根据本市社会和经济发展的总体规划，对全市的危险化学品从业单位统筹规划，合理布局，按照“相对集中、园区管理、产业一体化”的原则，采取源头控制、分步实施方案，使危险化学品生产储存企业向园区相对集中，减少星罗棋布的危险源。通过总量控制、政策引导、市场调节，对规模小、危险隐患大的企业坚决实行“关、停、并、转、迁”。

       （二）联手兄弟省市，推动建立苏浙沪区域联控新机制。针对跨省市危险化学品道路运输缺乏有效监管，事故多发的现状，2005年以来，携手江苏、浙江省有关部门积极探索和构建苏浙沪危险化学品道路运输安全联控机制。在国家安全监管总局的指导和大力支持下，经多方协调和沟通，今年9月28日由国务院安委办牵头在上海召开了苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控机制协调会。会上，三地相关部门经过充分讨论，商议、签订了《联控协议》，正式启动了苏浙沪安全联控机制。通过建立信息互动、联合执法、动态跟踪等工作机制，依法查处危险化学品运输违法违规行为，努力提升区域内危险化学品道路运输的安全可控度。目前，相关省市正按照《会议纪要》的要求，积极行动，落实措施，推进安全联控机制的完善。

       （三）打造平安上海，推进零星危险化学品配送试点。为消除市民零星购买危险化学品自提自运、夹带运输，甚至携带乘坐公交交通工具带来的安全隐患，确保人民群众生命财产安全，创造条件，积极探索零星、小批量危险化学品配送试点工作。

       重点是对试点单位给予政策和资金补贴，组建零星危险化学品专业化的配送队伍，实施市民零星危险化学品购买免费配送。今年1月份，全市零星危险化学品配送试点工作正式启动。据统计，上半年，3家公司的5家门店就完成配送145吨零星危险化学品，行驶总里程为72070公里；国药试剂7家门店，完成配送试剂98吨，总行车15760公里。通过与试点单位座谈、现场调查、征求客户意见等反馈的信息来看，社会上普遍对零星危险化学品的配送试点工作反映良好，配送的过程中没有发生安全问题，也没有发生过投诉。下一步将在总结完善的基础上，进一步扩大零星配送实施范围。