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道路运输危险化学品安全监管工作问题与思考

作者:刘强  
评论: 更新日期:2011年11月25日
    三、对策思考
防范道路运输危化品事故是一项系统工程,涉及方方面面,需要建立“源头管理、过程监控、执法联动、应急有效”的道路运输危化品安全监管工作机制。
(一)加强道路运输危化品安全源头管理
1全面落实企业主体责任。首先,运输企业要严格执行国家各项规定,认真执行剧毒化学品准购、准运、线路、罐体使用等制度;建立完善的安全管理制度,对罐车罐体和配载容器质量进行定期检验,防止带病运行;运输车辆要安装符合《道路运输危险货物车辆标志》(GB13392)和《道路运输爆炸品和剧毒化学品车辆安全技术条件》(GB20300)要求的标志灯、标志牌、技术条件、安全监控终端等;运输单位在承运货物前,应检查车辆的安全性、罐箱是否完整、阀门是否严密等;检查司机精神状态、是否清楚所指定的行车路线、是否佩戴灭火器,检查防护用品、车辆的轮胎、转向灯、应急灯是否完好。其次,危险化学品生产、经营单位要切实落实企业安全生产主体责任,按照国家规定要求销售危化品。
2加强对运输车辆驾驶人员的安全培训。对从业人员开展定期或不定期的安全培训和案例教育,提高从业人员的责任意识、安全意识和防范事故的技能。驾驶员和押运员要了解运载的危化品特性、应急处置方法、报警等知识,做到应知应会,车辆驾驶人员要不超速、不疲劳驾驶,严格按规定的时间、路线行驶。
3、执行充装环节的查验制度。危化品充装单位要建立和执行发货和装载的查验、登记、计量、核准等制度。在技术方面要安装自动充装计量系统,防止超量充装。在开具提货单据前,要查验车辆资质证件、驾驶人和押运人员从业资格证件,查验车辆及罐体与行驶证照片是否一致,查验危化品警示灯具和标示、标牌是否齐全、准确。严格按照提货单据载明的品种、数量向对应的车辆实施装载,严禁超装、混装、错装、超载,并将查验的情况、装载数量等进行登记建档。
(二)对运输车辆实行全过程动态监控
1利用卫星定位(GPS)等成熟技术,加强对营运车辆的人和车辆的动态全过程监控。要指导跟踪企业严格执行国家标准要求,建立车辆监控平台,做到对每部运输车辆都能实时监控,确保运输车辆按指定的行车线路行驶,杜绝超速行驶和疲劳驾驶。
2加强对重点品种、重点路段、重点时段的安全监管。重点品种是加强对运输液氯、液氨、液化石油气车辆的安全监管。对于易发交通事故路段、连续转弯路段等要加强排查,设置明显提示和告示,采取多种措施,防范事故发生。对于易发生运输事故的时段,如早晨4时至8时要防止疲劳驾驶,在雨雪冰雾的天气情况下要格外小心,减少运输等。
(三)建立高效执法联动机制
1不断完善联合执法机制,解决新问题。建立健全公安、交通、质监、安全监管等部门共同参与的道路运输危险化学品联合执法检查机制,形成“基本信息共享、动态监控通报、联合执法同步、查处意见反馈”的工作格局。在车辆标准、槽罐管理、资质条件、充装环节、运输路线、执法检查、应急处置等方面,制定严格的安全管理标准和制度,加大道路运输安全执法检查的力度,提高监督检查效果。
2、建立通报协查机制。道路运输危险化学品事故通常发生在异地,涉及不同地区的供货方、经销方、运输企业、运输车辆等,需要建立通报协查机制。对道路运输危险化学品的违法、违规行为,严禁以罚代管、罚款放行。对超载、超装等违规行为和非法运输活动,不但要查清驾驶员和押运员的责任,还要倒查托运人、承运人和充装单位的责任。对多次发生危险化学品运输事故的运输单位要吊销危险货物运输资质。严厉查处危化品运输超载和无证运输剧毒化学品等违法违规行为。对发现有超装问题的危险化学品充装单位要依法给予行政处罚,对反复出现超装问题的危险化学品充装单位要依法暂扣安全生产许可证和危险化学品经营许可证。
(四)建立健全道路运输危化品应急救援体系
1、制定和落实道路运输危险化学品泄漏事故的应急预案,加强物质准备、培训和演练。在重点线路,选择有条件的企业作为易燃易爆、剧毒溶剂等重点品种的卸载基地。一旦发现有超载、超装等危化品运输车辆,要立即采取措施就近进行卸载,消除超载车辆安全隐患,防止只进行处罚,不卸载,继续超载行驶的现象发生。由于道路运输危化品事故的不确定性,要开展不同条件、不同品种的应急演练,建立事故应急专家库,防止事故扩大,防止引发次生事故或交通事故引发危化品运输事故。
2建设覆盖全国、功能完备的信息共享与监控平台。在统一领导、统筹规划、整合资源的基础上,将公安、交通、安监、质检等相关政府管理部门的信息统一纳入到监控平台。通过统一的监控平台,可以对充装单位、运输企业及车辆、运输过程进行有效监控,实现在全国范围内道路运输危险化学品的全方位安全监管。
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