管线巡查的作业方式通常是野外作业，传统的企业管理方法无法应朋，工作绩效没有科学可靠的评定方法。监督和管理有一定难度，很大程度上是靠职工本人的责任感和一些事后处罚措施来进行管理和约束的。经常是有些责任心不强的职工只能发现管线上的违章施工、塌陷等表面现象，而对漏气却无法察觉。针对以上工作中的难点，在吸取经验教训的基础上，我认为可以采取以下技术和管理措施来加强管网的安全管理工作：

    (1)加强基础技术管理工作，建立有效的信息管理系统

    一个有效的进行信息收集、传递、存储、加工、维护和使用的信息管理系统，对于埋地管网的安全管理工作是非常重要的。燃气企业传统的信息管理方法是对竣工资料文档管理，在城市建设日新月异的今天，它的准确性、及时性和可用性都受到怀疑。很多城市的燃气公司都考虑建立计算机化的管网信息管理系统。有的已经建成了管网地理信息系统，运用了全球定位系统等先进技术。

    (2)建立科学的工作绩效考评体系，提高管理的有效性

    首先，埋地管网安全管理的难度以及安全工作的特殊性，导致巡线职工的工作一旦失职、失误，便会造成十分严重的后果，无从弥补，不能单纯依靠目标管理。其次，工作场所分散，无法有效的实施现场管理。第三，每一个巡线职工工作内容都大同小异，但对象却千差万别，没有两条管道是完全一样的。不能用比较的方法评定巡线工的工作业绩。因此，巡线管理必须采取过程管理与目标管理相结合，并以过程管理为主的管理方法。燃气公司应该针对巡线工作的每一个环节制定详细的技术标准、实施规范和操作步骤，如详细规定巡查路线，巡查顺序等，并利用各种手段监督落实。基于严格的过程管理，建立有效、科学的考评指标，使这些指标真实的反映巡线职工的工作绩效，并据此设计出合理的报酬体系，对工作认真负责的予以激励，对玩忽职守的予以处罚。

    (3)加强职工技能培训，采取各种行之有效的检漏措施

    巡线职工的岗位技能教育应不断强化，教育应着重从熟悉线位、了解各条管线运行工况(管径、来气方向、支线情况、运行压力、存在的不安全因素和薄弱环节等)、各种检漏方法的综合应用、各种疑难情况的分析判断、检漏仪的使用和维护保养等几个方面展开。对于各种不安全因素和薄弱环节可采取针对性的检漏措施。在带气开口、埋地法兰等薄弱环节处应设置这种检查孔。管线周围有的电缆沟很长距离内都没有检查井和可供检查空气成分的其它孔洞，对于这类电缆沟，可在征得供电部门的同意后，在电缆沟沟盖板上，每隔一定距离凿孔埋设检查孔采用以上办法可大大加强对管网的监控能力。

    (4)充分发挥先进装备的作用，提高巡查工作的技术水平

    为了提高巡线工的工作效率，一定要为巡线职工配备性能优良，适合日常巡线使用的便携式燃气检漏仪。便携式燃气检漏仪的主要用途是检测管线阀井、检测孔、临近地下建构筑物内的空气成分，由于燃气渗入封闭空间后很快就会聚集较高浓度，对仪器灵敏度的要求不是太高。所以，对便携式燃气检漏仪选择应着重于它的选择性，其次才是灵敏度。因此，选择性较好的催化燃烧式检漏仪是比较适用于日常管网巡查的。

    为巡线工选择好的便携式燃气检漏仪后，还要在制度上规定检测值在不同范围内的不同处理办法，防止出现漏报、误报或延误。近年来，我公司引进了车载高精密度巡线仪，这种巡线车可以大大巡检覆盖率和准确率。在使用过程中，高精密度巡线车还应作为一种对巡线工工作的检查工具，对于不能第一时间发现自己管辖管线泄漏的职工要处以重罚，消除了部分职工的侥幸心理，增加他们的危机感和责任感。

    城市燃气管网是城市基础设施的重要组成部分，犹如城市的命脉，地下燃气一旦泄漏，将给人民群众的生命财产安全造成巨大损失。因此，我们在严抓施工质量管理的同时，还要加强管线的运行管理，努力消除外来的不安全隐患。

    加强地下燃气管线的安全运行，不仅是燃气行业管理人员的责任，也是全体市民的共同责任。根据2011年3月1日实施的中华人民共和国国务院第583号

令《城镇燃气管理条例》规定：任何单位和个人都无权改动燃气设施，或在燃气管道安全防护带内建设与燃气无关的建筑物、构筑物、挖坑、取土、植树、埋杆、堆料、爆破、钻探或从事其它妨碍燃气管道安全的行为。

    上述规定是为了保证燃气管道施工和检修时与周围的建筑物、管道等互不干扰，也是为了避免漏出的燃气影响相邻管道的正常运行，或溢出建筑物内，造成火灾、爆炸等事故。

    目前，在煤气、天然气管网中，违章行为主要以在安全防护带内建筑与燃气管道无关的建筑物(包括住宅、厂房、商业用房等)、构筑物(包括水池、烟筒、水塔等实体)为主。根据违章建筑物或构筑物在安全防护带内距燃气管道的距离不同，此类违章行为又可分为以下两种情况：一是建筑物、构筑物直接占压燃气管道：二是建筑物、构筑物进人防护带，距管道过近。前一类违章危害尤其大。因为目前敷设燃气管道一般采用直埋的形式，长期承受非法建筑物、构筑物的重量，很容易使管道疲劳形成裂缝，甚至断开，这样，泄漏的燃气必将严重威胁周围居民及建筑的安全。至于日常工作中，燃气各分公司对燃气管道进行经常性、季节性的检查、维护、保养，由于违章建筑物、构筑物占用了空间，会使正常的维修工作难以展开。

    另外，还有一类违章是指未经过批准擅自拆、改户外燃气管道或设施。此类违章相对前一类违章而言，数量上虽少，但更容易发生意外，造成难以预料的后果。在安全检查中，我们就曾发现某平房住户在附近天然气管道上钻孔，接出软管后，非法使用天然气。幸亏及时发现并制止，否则后果不堪设想。

    针对上述违章行为，我们加强了管线巡视力度，严格执法，消除违章，强化管理。对违章建筑、违章摊点做到早发现、早制止、早纠正，并按照有关法规依法处理。同时，我们还定期对管网进行“主动查漏法”，即：查漏计划、查漏队伍、多种仪器综合使用(查漏车、探管仪、钻孔机、检漏仪)，而不是哪里出现了问题，才到那里检测。

    由于燃气行业的特殊性，为确保安全、稳定、正常供气，应制定燃气设备突发性事故应急预案，要求预案适用于已投人运行的燃气输气设备和储气设备。依据中华人民共和国行业标准《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》和北京市燃气集团《安全管理制度》、《安全操作规程》和《安全 》中的有关规定，预案内容分为实施抢修作业和抢修方案两部分，适用的范围，人员组织结构，抢修流程及说明，实施方案和抢修抢险器材配备等内容，还要开展多次安全演习，以备事故发生后，及时奔赴现场，把损失减少到最低限度。

    因城市燃气管道具有开放性(铺设在城市的大街小巷)、隐蔽性(埋设地下)、危险陛(燃气泄漏后极易造成事故)和长期性(使用时间长)的特点。所以，要使其安全可靠运行，必须要相关方面的高度重视乃至全市市民的共同关心。

    (1)政府职能部门要严格把关地下管线施工报装审批程序，规划、城建等政府的职能部门在核发工程施工规划许可证时，凡涉及或影响到地下燃气管线的，应要求建设单位先与燃气安全主管单位及管线业主单位进行衔接协商，工程施工范围大、工期长的建设项目，政府相关职能部门要组织召集各地下管线业主单位及工程施工单位召开工程施工协调会议，并要求施工单位在施工过程中采取相应防范措施后，再核发工程施工建设规划许可证，以控制施工外界因素损坏燃气管线造成燃气泄漏安全事故的发生。

    (2)进一步加强燃气管道安装施工质量的监管工作，提高燃气管道安装施工质量。一方面要进一步完善监理制度和监理程序，另一方面，公司要提高燃气管线施工现场管理人员的业务素质，要求他们熟悉燃气设计安装规范标准。对燃气管道的设计、材料选择，沟槽开挖，防腐处理，管线焊接，管道铺设及竣工验收等要有一套完整的质量控制标准和要求，且要明确责任人，确保燃气管线达到国家燃气安装质量标准。

    (3)加强对市民进行维护管道燃气设施安全的宣传工作，利用新闻媒体、电视、报纸等向市民宣传维护燃气设施的安全知识及地方燃气法规，通过宣传教育，使广大市民树立自觉维护管道燃气设施的安全意识，同时呼吁国家尽快出台统一的燃气行业管理法规，使燃气行业的管理工作进人法制轨道，促进燃气企业的健康发展。

城市燃气管道的安全运行是一个庞大而复杂的系统工程，对城市燃气管道安全运行的管理，需要用法律的、行政的、经济的等多种方法和手段。这既要依靠市政府及其职能部门的高度重视，又要依靠全社会方方面面的关心和支持，最重要的是要依靠公司的领导和员工，本着对社会、企业、对自己高度负责的精神，兢兢业业地做好各项工作，确保城市燃气管道安全运行。、

 

参考文献

1 GB50028-2006 城镇燃气设计规范

2 CJJ51-2006 城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程

3 QS-SP-02-01-2005 燃气管网安全运行工作手册