H S E 自引入我国至今经历了几个重要的发展阶段, 但在实施过程中遇到了很多问题, 使体系运行不畅, 没有达到实施H S E 的目的, 究其原因是企业安全文化建设不健全, 没有一个保证体系实施的安全文化氛围。因此, 只有搞好企业的安全文化建设才能更好地发挥H S E 的作用。