四、中缅油气合作面临的挑战
1.西方国家的一些非政府组织进行干涉
以美国为首的西方国家看到中缅油气合作的项目以后，进行各种阻拦和干扰，不断挑拨中缅之间在气合作领域的合作文件的时效性和权威性，例如2009年西方媒体曝光中国如何上马兴建一条横穿缅甸腹地、长达近4000公里的油气管道管道，该管道将经过缅甸许多村庄，引发强制拆迁、环境破坏及人权侵犯等行为，在国际关系变幻莫测的就今天。很多西方国家都在渲染着“中国威胁论”他们看不惯中国的发展，尤其是中国的能源发展和能源安全更是他们关注的敏感话题之一，因此，他们对我国石油安全以及能源建设方面的干涉更是屡见不鲜。
2.缅甸国内的一些专家的不同见解对项目建设有一定的影响
在两个国家进行双边合作的时候，其合作的基础就是看是否有共同的利益，在中缅油气管道谈判初期，中缅两国对修建管道的观点持不同的看法，缅甸从维护本国的利益出发，只要求把缅甸近海的天然气资源通过管道运输卖给中国，缅甸天然气储量位居世界第10位，已确定的天然气储量为25400亿立方米，已确知的原油储量为32亿桶。但中国要求除了天然气管道的修建外，中国还希望建设一条石油管道，把从中东进口的原油从缅甸输送到国内，油、气两条管道同时铺设则更为经济，而且更为方便和安全，可以对中国的能源安全可以提供很大帮助，但是缅甸出于本国经济建设的方面考虑，希望本国的天然气资源尽快转化为经济利益，这是中国在谈判中带来了很大的困难。
3.周边国家与中国进行项目方面的竞争
在中缅接洽谈判的过程中，中国也面临不少外国公司的竞争，主要来自韩国和印度。韩国大宇公司早就参与缅甸石油天然气开发，但是大宇公司要把缅甸的天然气液化，并运回韩国或出售给他国，在谈判的过程中不是很顺利，而且在技术方面也不是很成熟。在多方的竞争中，韩国处于弱势。而印度则是中国强有力的竞争对手。印度与缅甸也有着良好的双边关系。印度最早的竞争方案是从缅甸铺设输气管道，过境孟加拉国，到达印度。但是印度和孟加拉国在管道过境谈判上一直不顺利，印度的第一方案因此失败。在这种情况下，印度又提出绕道铺设输气管道，但是这不仅成本太高，而且管道安全上也难以保障。 缅甸选择与中国合作，则是顺理成章的事情。长期稳定的中缅睦邻友好关系是重要保证，缅甸选择对自己最为有利的合作伙伴，是无可厚非的。
五、中缅油气合作的双方的利益
1.可以促进西南地区的石化产业的发展
众所周知，石油和天然气需要炼化以后，才可以投入使用，一个地区的经济发展离不开石油，这就需要石油炼化之后投入国民经济的发展中，而要供应西南地区重庆，成都，昆明等重要的大城市的经济发展需要在本地区建立大型的炼油厂。
云南省是我国重要的旅游资源大省，最近几年经济社会发展的速度非常快，但是在维持经济社会发展的过程中,石油资源的是其中影响力最为深远的资源之一，原来云南省本地的石化产业规模很小或者几乎没有，供应云南，重庆等地的成品油需要从东北或者西北等地区运输，云南因此就成为了成品油运输的末端地区，而随着中缅油气管道的修建，可以在云南本地修建大型的石油化工基地和石油炼化基地，从而把从中缅管道运送的石油直接放在云南本土炼化，这样既节约了运输原油的成本，又减少了成品油输送的成本。为充分利用中缅原油管道所输送的原油，重庆市发改委已成立了炼油办，重庆市政府并将通过招商引资的方式将国际知名石油公司引入已经规划好的长寿工业园区进行合作，这样就可以带动西南地区的相关石化产业的发展，从而促进西南地区的经济的发展。
2.可以促进双方项目所在地区的就业
中缅油气管道的修建可以带动中国和缅甸相关地区的人民的就业。据中石油集团公司的介绍，承担中缅管道工程建设的主要单位是中石油管道局，该单位在中缅相关地区进行施工需要的工程配套人员就会在西南地区招募，这就为当地人员的就业提供了很多岗位。在2012年7月新挂牌成立的中国石油天然气股份有限公司西南管道公司就是为了配合西南地区的管道网络建设，从而可以吸纳更多该地区乃至全国的相关人才，从而缓解就业压力。
另外，中缅油气管道项目建成后，中国西南地区将新增炼油厂，并且建立配套的乙烯工程、基本有机原料置等，可以提供很多就业岗位，解决西南地区的就业问题。而且也将对云南省化工、轻工、纺织等产业的发展，促进云南经济结构调整和增长方式转变。
在中缅管道的整个线路过程，不论是国内段的项目还是国外段的项目，建好以后都需要专业技术人员和管理人员的维护和看官，沿途经过缅甸的部分也需要招募缅甸当地人员，这就在一定程度上解决了缅甸地区相关人员的就业问题。
3.可以促进包括中缅两国在内的东南亚国家的交流与合作
中缅油气管道是促进中国与东南亚国家交流与合作的重要载体和平台。这不仅加强了中国的能源安全，也促进了云南乃至整个西南地区的对外开放与交流，特别是加强了中国与大湄公河地区国家之间的交流与合作，例如越南，老挝，泰国，柬埔寨这些国家都是中国的友好邻邦，可以促进中国与东盟国家更广泛的合作。胡锦涛总书记提出把云南建设成为“西南地区开放的桥头堡”通过石油管道的建设，云南将成为原有冶炼，石油深加工基地和集散地，可以辐射贵州，广西，重庆等西南地区的省市，同时必然会带动铁路，公路等相关基础设施的发展，从而必然会扩大西南地区的对外开放力度。
中缅油气管道直接通向印度洋，这是中国参与大湄公河流域开发的重要做成部分，通过中缅油气管道沿线修建的铁路和公路，把缅甸的皎漂和云南的瑞丽作为开放的口岸城市，从而作为中国西南地区出口南亚，中亚，欧洲和非洲等国家的货物中转站，把西南地区建设成为重要的开放地区和扩大交流的前沿地区。（作者单位：西南石油大学）
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参考文献：
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