3.2 应急组织机构及职责
    要求按照应急的等级相应成立指挥部与各类行动组织，明确分工与职责，例如一旦确定为重大应急事件，由下述人员、单位组成现场应急指挥部并履行职责(见表3)。
    对于责任单位和人员的职责划分应根据具体情况而划分，如我们对总指挥的责任划分如下：
总指挥：
    (1)确认和继续对紧急状况进行评估和重新分级；
    (2)指挥全部应急行动来控制、减缓事故；
    (3)决定通报外部机构、信息发布和请求外部援助；
    (4)决定企业外公众防护性行动的建议；
    (5)决定从现场撤离；
    (6)决定紧急情况结束，决定恢复计划。
3.3  应急装备与支援力量
    此部分应描述现有和需增设的资源和装备，描述能投入应急的当班人员与支援人员一览表(人员类别、数量、能力级别等)、应急基本装备一览表(通讯、交通工具、照明器材、个人防护装备名称、规格数量、存放地点、保管人等、专用装备一览表(消防设施、检测、泄漏控制、应急发电、营救、软件资料、抢修、重型设备的名称、规格、数量、存放地点、操作人员和保管人员)。另外，还应对企业内部各单位之间和企业外(消防、巡警、医疗救护等)的救援情况进行描述。

4 紧急情况报警和基本应急程序
4.1 紧急情况报警
    在发生紧急情况或突发事故时，企业内当班人员或企业外人员都可能发现现场探测传感器探知到险情或事故(即触警)，此时他们应在力所能及的范围内采取适当的应急行动和向公司调度中心、分公司抢险值班室报警，上述人员报警后，应根据程序尽可能准确地了解和掌握紧急信息，过滤错误信息，判断出第一次应急级别，启动规定的相应应急行动与分警、通知程序，在此所指的应急程序，主要是指针对任何种类应急都必需的基本应急行动，以保证应急行动的及时性和合理性。
    (1)紧急事件报警信息表
    制定一个准确、完善的报警信息表，对快速接警，有效响应是非常重要的，国外通常是将此表作为预案的首页。以燃气泄漏为例，表内应包括时间、报警人姓名、联络方式、正在泄漏的燃气种类、泄漏源位置、泄漏过程与状态描述；是否有蒸气云存在即位置、泄漏是否可以控制；已知的危害方向；有无火灾与爆炸伴随，这种伴随的可能性现场伤亡情况；已采取什么行动；现场人员是否撤离；现场是否存在火源及火源位置；现场风向及下风向的细节；估计控制需要时间；是需要外援；危机企业外的可能性等。
    (2)企业内人员报警职责：应包括向谁报警、报警方式及报警信号规定等。
    (3)企业外人员报警引导要求：接警人员必须向其提供应急指导和安全注意事项。
                                表3

4.2 分警
    接警值班人员按接到的紧急情况信息，判断定出第一次应急级别，使用可能的通讯系统，发出应急警报，启动应急行动。按不同应急级别确定责任人通知顺序，通知相应指挥部人员到达集中地点，规定出什么状况下即可以通知相应救援机构、城市应急指挥部门，并制定出对企业内外应急通知内容与注意事项。
4.3 最初应急组织与现场初始评估
    在紧急情况下，24h值班的人员与应急控制人员、当班操作人员组成最初应急组织，开展最初应急行动，还应描述最初应急者或最早到达现场的应急控制人员在最初几分钟里需观察、探测、了解的情况，包括紧急情况或事故的类别、危险物质的种类、泄漏、燃烧的位置、估计数量、密封系统的状况、容器损坏的数量和类型，事故影响范围和扩展的可能性，人员伤亡、财产损失情况，是否需110、119、120机构援助及请求的判断标准，如何再次报告等。如我公司规定：第一批到达现场的人员根据现场情况，评估是一般事故、严重、重大事故，根据情况的轻重确定向哪一级领导报告，确定是否需110、119、120机构援助及请求的判断标准；如果有人员受伤、失踪或困在建筑物中，就要启动搜救和营救行动，一方面由现场指挥负责组织人员进行营救，请求股份公司医务队进行紧急救护，且报告120及110进行救援；现场指挥部根据现场情况制定方案，组织人员进行疏散，根据现场区域、重点保护区域建立现场警戒区。
4.4 紧急关闭与保护行动
    制定关闭全部或局部生产、供气系统的程序和报告方式，要有顺序、时间、所用工具、方式等。建立现场区域与确定重点保护区域的原则与现场警戒区的进出管制的原则与方法，建立现场内、外监测和评估责任人与程序，监视事故发展形势与影响，保证现场人员安全。描述防护行动即现场人员搜寻和营救行动，如果人员受伤、失踪或困在建筑物中，就要启动搜救和营救行动，一般需要专业营救队伍介入，需定好负责人与配合方式。企业内人员疏散要规定行动标准、集合地点、行动路线和如何疏散现场人员、避难等，企业不能单独行动，应规定行动标准，指定由谁批准和谁指挥，包括通知方式和应通知的安全注意事项、疏散范围等。应急行动的优先原则：人员(企业员工、应急救援人员和企业外人员)的安全优先、防止事故扩展优先、保护环境优先。如我公司规定：现场指挥根据事故情况的严重性制定关闭全部或局部生产、供气系统的程序和报告，确定是否关闭调压箱、自建井及市区阀井；建立现场内、外监测和评估责任人与程序，监视事故发展形势与影响，保证现场人员安全。

5 专项应急抢险预案
    针对前面预测的本单位可能会发生的具体紧急事件或事故种类所做出的专项应急与技术控制程序，其格式与上述第4部分所述的一致，如果基本应急和专项应急所制定出的程序有相同之处，应互相指明，不要重复。

6 事故后现场的清理、撤离与恢复
    在应急和防护性行动已有效控制了紧急情况时，执行现场监测与评估程序，经总指挥批准，就可开始恢复与重新进入程序。在此应明确清理(易燃物、建筑废墟等)与恢复计划安排的制定、批准、指挥、执行人员，并要对评价损失，保护现场和开始事故调查，解决保险和损坏赔偿做出行动程序。

7 应急抢修准备与预案演练
    此部分应规定对应急设备进行定期检测、检验、维护、保养，消耗器材、备件等的储备量，储备配件、材料的定期更新，气象、城市重大活动有关情况信息的获取等的责任人、方式、方法、程序；预案演练主要分为：桌面训练(对预案相关内容的口头模拟演练与讨论)、功能训练(即预案某一个单元程序、抢修设备、消防器材的使用等专业训练、预案内容培训等)、全面应急演习三种类型，要高度重视预案演练的开展，规定出对此三类演练相应定期开展的频次、组织与计划、参加人员等内容，对训练和演习的评估程序要包括要求主即改正的地方和需要。让公众了解相关知识，在紧鲁情况下能够给与相应配合，也是应急时提高有效性、减少人员伤亡的重要一环。故对公众教育宣传给予足够关注，相应规定对燃气泄漏与燃气设施保护的相关知识、应急常识与措施、法规规定的宣传与教育等面向公众宣传的组织方法、频次等。

8 应急后评估与预案修订
    通过对预案演练过程和事故应急过程的分析和总结，结合实际情况对预案的统性、科学性、合理性和有效性进行评估（在此规定参加评估的人员和评估报告如何上报等情况），根据评估结果对预案进行定期修订。此次抢修预案的编制与以前相比，在规范性、系统性和可操作性等方面都有了很大提高，但还不能完全满足需求，仍需不断实践、总结和提高。事故应急救援预案是降低突发事故的危险程度，是将事故
控制在最低限度内．它不能代替事故预防，只是作为事故预防措施的重要补充和发生事故后的补救措施。成熟的事故预案和训练有素的应急组织不仅可以做到发生事故时的紧急救援，而且可以发现预防系统的缺陷，因此．应将两者结合使用．使之相互补充，以完善事故预防措施为基础，在事故预防的基础上，做好预案的编制工作，真正体现“安全第一、预防为主”的方针，给企业和社会营造一个安全、少灾、无害、和平的环境。

参考文献
1 吴宗之，刘茂著《重大事故应急救援系统及预案导论》 冶金工业出版社 2003
2 天地大方编写事故应急救援预案编制手册》 中国工人出版社 2003
3 崔效敬主编《消防安全与管理》 郑州大学出版社 200l
4 国家质量技术监督局《重大危险源辨识》 GB 18218—2000
5 吴宗之 高进东 等编著《危险评价方法及应用》 冶金工业出版社 2001