在中国，也已出现多种专业性应急组织，包括消防、防汛、防震与抗震、疾病防控以及城市燃气、水、电企业的应急救援队伍等等。但是，没有综合性应急管理机构，仅从各自方面履行应急职责，无法突破部门限制，而且这些机构和企业基本上都担负着应急处理以外的其他职责，每当重大灾害事故发生，它们的协调组织能和应急处理权力都显得非常有限，从而影响救援行动的正常进行。因此，必须建立城市应急救援综合管理机制。
    近年来，随着城市气化率的上升和天然气进入城市，燃气安全已成为城市安全的重要组成部分，第一，城市燃气的易燃、易爆、有毒的特性决定了它是影响城市安全的重要因素；第二，城市燃气使用的广泛性和使用者知识水平的参差不齐决定了城市燃气安全的可控性较差；第三，城市功能对燃气的依赖性决定了城市燃气安全对城市安全的重要意义；第四，城市建设对城市燃气管网的破坏、城市燃气管网的老化、腐蚀以及违章压占、违章经营燃气等都决定了城市燃气事故的高发率。因此，城市燃气安全事故应急救援体系是城市应急救援系统的重要组成部分，而目前，城市燃气救援仅仅停留在企业救援和行业协助的阶段，往往等事故扩大到一定程度后，相关政府部门才临时成立救援组织，控制事故的后果。
    从前面提到国内外重、特大燃气灾害性事故的案例可以看出，真正灵敏、高效的城市燃气应急系统应具有：有组织协调、业务指导和现场处理能力的权威机构；环环相扣、纵横贯通的网络；常设性组织。按照这些要求建设城市燃气应急网络，可以有这两种模式：一种是“综合性应急管理系统+专业(燃气)应急处理系统”即：由政府设立一个综合性应急职能机构，直接领导和协调各部门(公安、消防、卫生、社区等)的应急联动作；各专业(燃气企业)应急系统负责现场应急处理事宜。另一种为“应急指挥部(常设)+各专业(燃气)应急处理系统”，即政府设灾害应急处理领导小组，由政府主要领导或分管领导任组长，相关单位负责人为成员，统一领导应急救助和突发灾害处理工作，下设指挥部机关(市政公用行业主管部门)，负责日常工作．平时与各部门及应急事件专家委员会(可以由燃气专家兼职)保持密切联系，收集信息。研究制定预案；一旦灾害发生，迅速与相关部门的专业应急处理机构共同拿出可供领导小组决策选择的处置方案。无论何种模式都要承担城市燃气应急救援系统的维护，并保持其随时启动。
    随着社会和经济的发展，城市化进程的加快，城市的地域、人口、工业规模和数量等都在迅速扩大，城市功能日益复杂化。这些趋向都导致危险源和隐患复杂性的增加，一旦事故发生，容易产生连锁反应，引起事故灾害规模扩大，造成灾难性后果。从国内外重、特大安全事故应急处置案例看，事故应急救援体系包括处理和救援，即有现场处理和场外支援之分。因此，事故应急预案也应包括现场处理和场外支援的不同要求。对于燃气企业的事故应急预案的针对目标，一般总是燃气事故的现场，所以，燃气企业制订事故应急预案总是以现场处理为主的事故应急预案，接近燃气生产、运行和使用过程中的应急计划。从系统工程的角度看，重在燃气应急救援处理的各类技术方案和现场处理细节。而各级政府，包括社区在内的城市重大事故应急救援预案，应该是以社会支援为主的事故应急救援预案，包括社会资源的调动、社会力量的聚集、城市响应的规模等等。
    城市燃气事故发生后的应急处理，涉及行政的、管理的、技术的行为干预，需要一种高效的地域的各类资源的响应体制，包括动用国家机器乃至社会力量进行干预的应急动员机制。总之，城市燃气应急预案带有紧急反应、长期戒备和安全系统工程的特点，至少包括：1．目的清楚，应急反应准备充分，能有效减轻事故后果，并限制事故扩大及对公众健康和环境的影响；2．应对事故的严重度分级实施；3．包括现场人员应急措施、防护、救护设备使用程序，以及向上级应急救援机构报警程序和现场人员撤出路线，防护、救护、转移措等；4．各级预案都必须包括应急救援设备检查、测试、维修计划和程序；5．预案的有效性是建立在良好的应急救援组织的动员、召集、指挥机制基础上：6．应涉及应急救援人员、机构的协同训练、培训、考核、记录，以及预案本身的演练、检查、修正、关闭程序等；7．必须建立政府应急事件处理的法律机制。
    提高政府域市应急处置能力，尤其要重视加大政府部门间的协调、组织机制落实、人财物调拨的力度等基础是明确法律规定要使应急救援举措遵循法制，且得到法律保障。即通过完善公共应急法律规范来维护我国经济社会发展和人权保障所需的法律秩序，明确公民在紧急状态下应当承担的相应权利和义务，使公民权利和公民对社会承担责任获得更有效的法律保护，使公共权力特别是行政权力能够更有效的依法行使。
    总之，从系统工程技术角度讲，城市燃气事故应急救援技术涉及地域管理，应该重视分析城市燃气供应区域资源的可用性，注重信息和网络技术的应用和紧急动员体制建设，以便对城市燃气突发事件顺利实施应急救援，城市燃气事故应急救援预案设置是一项既复杂又具体的安全系统工程，是城市燃气安全管理工作中的重中之重，也是城市应急系统建设的重中之重。
参考文献
    1 刘铁民．国家生产安全应急救援体系分级响应和救援程序探讨．中国安全科学学报,2003(12)
    2 沈立．重大工业隐患的地域监控体系研究．中国安全科学学报，2001(3)
    3 国家化学品登记注册中心．城市化学事故应急预案 的建立
    4 肖来青．现代城市必须强化应急管理