(建瓯市电力公司，福建 建瓯 353100)

　　经过农网改造，农村电网状况有了极大的改观，但农村电力设施点多、线长、面广，加之农村所具有的特殊性和复杂性，农电伤亡事故、设备损坏事故时有发生。如何减少和防范农电安全事故的发生，规避农电安全风险，是摆在县级供电企业面前一个十分严重的现实问题。笔者结合本地和闽北实际，提出几点个人看法，供探讨。

1 以人为本，抓好 和岗位培训

　　要保证安全，人的因素是第一位，只有提高员工素质，安全工作才能得到可靠的保证。从企业管理提倡以人为本的长远发展战略来看，乡(镇)供电所抓好聘用农村电工的 和岗位培训，是杜绝事故发生的根本。农村电工长期在农村工作，文化程度低，很少接受正规教育和培训，无论是政治思想素质、安全意识，还是业务技能，距电力行业的要求都相差甚远。有计划、系统地进行农村电工的 和岗位培训，提高农村电工安全业务技能素质是当务之急，可采取加大考核力度，持证上岗，尝试末位待岗的竞争机制，确保培训工作的有效性。

2 从源头上保障农网安全运行

　　从抓好农网工程设计、用料及施工质量监督、验收的源头，来保障农网的安全运行。为保证农网改造工程经得起历史的检验，在农网工程设计和工程用料上，应采用低损耗、安全性能好的新设备、新材料、新工艺、新技术，如配电变压器30 kVA以下采用低压电缆出线，50 kVA以上安装低压综合计量箱，80 kVA以上安装灭弧式高压跌落式开关，电表箱采用复合绝缘材料，农村居住密集区架设绝缘导线和集束导线等。规范采购渠道，严禁伪劣材料、设备入网运行。制定工程质量标准，抓好施工质量监督，严格按标准验收，防止“安全隐患”工程出世。做好验收工程整改消缺工作，一改到底，不留缺陷。

3 划分产权，明确农电安全责任

　　农网改造后对各类电力用户均要签订供用电合同，合同中应明确双方的权利和义务，以及设备管理责任分界点，划分产权，明确双方安全责任。如闽北地区农村小水电站较多，村级小水电站大都设备陈旧，维护管理滞后，农村小水电站及10kV发、供合一的联网线路，根据《电力法》、《电网调度管理条例实施办法》等有关规定，　必须具备联网相关基本条件后，经县级供电企业验收，对符合并网条件的，签订联网调度协议后准予联网，不具备并网条件的将不予联网。所有供用电合同及联网协议必须是经司法公证的有效合同，便于日后处理事故或出现纠纷作为法律依据。

4 投入资金，加快设备更新，提高防范能力

　　乡(镇)电力体制改革后，乡(镇)供电所的人、财、物划拨县级供电企业统一管理。原乡(镇)35 kV变电站大都是八十年代初的设备，设备陈旧老化，事故隐患大，乡(镇)因苦于资金短缺，一直未进行技术升级和设备改造。目前，农村电网10 kV和0.4 kV线路基本上得到或正在改造，而县级供电企业的乡(镇)35 kV变电站改造的较少，也因资金问题，迟迟未能着手设备的改造更新，这是摆在农电企业面前亟待解决的问题，电网设备的安全关系到人身安全和供电质量的问题，　农电企业应想方设法筹措资金，加快乡(镇)35 kV变电站设备更新，提高安全的防范能力。

5 加大农村安全用电的宣传力度

　　积极开展农村安全用电的宣传活动。农电企业要利用多种形式进行安全用电的宣传，通过电影、有线电视、广播、宣传栏等群众喜闻乐见的形式，普及农民用电常识，宣传违章用电的危害，特别要对小学生加强安全用电知识教育，　农村电力设施应加强警示牌的安装管理，防范人为误登，农村居民家中的漏电保护装置必须普及应用，以防家中线路漏电伤人，从而使农村安全用电达到家喻户晓，以减少农电事故的发生。

6 建立健全安全预防监督机制

　　乡(镇)供电所“四到户”管理后，农电管理工作量加大，供电所人员大都是一人多岗，身兼数职，安全风险随之增大。农电安全既要抓人的因素，又要抓安全技术防范措施。“安全第一，预防为主”是农电安全的基本方针，在预防上下功夫，搞好安全风险分析，把事故隐患消灭在萌芽状态。针对农村私拉乱接违章搭盖现象，危及人身安全的电线、违章建筑要及时进行清理，对运行的设备、电力安全通道要定期开展安全大检查和运行巡视维护，及时发现和消除设备缺陷及挤占电力安全通道的现象。农电部门要建立健全预防监督体系。对乡(镇)供电所人员要不断加强 、技术培训，从思想上改变农村电工淡薄的安全意识，使他们不折不扣地严格执行规章制度，狠刹各类违章，特别是习惯性违章。供电所要设置专职安全员，协助所长对安全工作实行全过程监督。农电安监部门要对违章现象、不安全因素按照规定严肃处理、进行曝光。

7 通过社会保障体系，减轻农电企业赔偿负担

　　通过社会保障体系，农电部门可对电力设施、主要设备、工作人员进行出资担保，一旦出现电力设施造成触电伤亡，施工操作伤亡或设备的损毁、丢失、被盗，由保险公司根据投保的金额数量负责理赔，以减轻农电企业的损失和赔偿的负担。

8 运用法律武器，维护农电企业利益

　　随着农村用电的普及，农民法律意识的增强，农村触电伤亡事故发生后的民事纠纷越来越多，不少纠纷中农电企业被无端牵扯进去，承担民事赔偿责任，严重损害了农电企业在社会上的形象和自身的经济利益。违章建筑、伪劣电器、偷伐树木、私拉乱接、违章用电等造成的触电伤亡事故，　事后却找到农电部门要求赔偿。农电部门只有依法维护自身的合法权益，保护国家财产和农电企业的形象不受侵犯，运用法律法规，对诉讼案件据理力争。针对法律上“无过错责任原则”，电力部门应呼吁国家尽快出台制定有关触电伤亡判决和赔偿标准，使电力企业的合法权益得到有效保护。