2.2 管理理念与技术措施

依据“一切事故均可以预防，一切意外均可以避免”的NOSA五星系统管理理念，采取有力措施，切实规范安全生产的管理。

(1) 在基建和运营生产中要求坚定不移地贯彻

国华公司“以人为本，安全为天”的管理方针，以及NOSA五星系统“预防为主，应变为辅”的原则，全面贯彻落实各级管理人员安全生产责任制，坚持“四不放过”的安全管理原则，做到层层管理、人人负责，实现全员、全方位、全过程的管理。

(2) 深化和细化文明生产管理，做到检修现场

“三无”(无污迹、无水渍、无积灰)、“三齐”(拆下零件摆放整齐、检修机具摆放整齐、材料备品堆放整齐)、“三不乱”(电线不乱拉、管路不乱放、杂物不乱丢)、“三不落地”(工器具与量具、设备零部件、油污不落地)的全方位定置管理，避免由此导致的各类安全事故。 在生产现场设置安全通道和紧急疏散通道，明确标识，并通过宣传和培训使所有人员熟悉安全通道的标识和使用，严禁与工作项目无关的人员走出安全界线，误入危险区域。

(3) 定期检查现场高风险危险源和事故紧急应

变装置的控制管理效果，如：护拦、护板和平台的设置，起重设备的使用，使装置性违章得到有效的控制。

(4) 建立健全各分公司紧急应变管理系统，定

期组织消防、紧急救护、紧急疏散等反事故演习活动，提高员工的紧急应变能力。

(5) 严格、细化安全工器具、移动式电气设备、登高装置和手动工具的管理，做到有台帐、有编号、有检查、有记录，避免由此导致意外事件的发生。

2.3 完善设备和设施的安健环措施

依据我国的法律法规、国家和行业标准、NOSA五星系统的具体要求，完善设备和设施，达到安健环管理的要求。

(1) NOSA的先进管理是完善设备设施，建立

并执行合理的程序，避免人员发生错误。安健环管理是将希望寄托于人员不发生错误，由于在管理理念和标准上与NOSA五星系统管理存在一定的差距，因此，在设备、设施的设计和运行中，虽然符合了国家标准，但仍存在较大的事故隐患，直接影响设备和人员的安全健康。

(2) 为了贯彻和执行国家安全、健康和环保法

律、法规的原则，持续提高各公司安健环管理水平，公司对照NOSA五星系统的具体要求，组织对各公司设施进行前期风险分析，对需要改进的安全、健康和环保等设施提出具体建议，并编制了完善的策划书。对各配电盘、柜、箱加装检修隔离上锁装置；所有转动设备有裸露的转动部件加装防护罩；布置安全通道和紧急疏散通道；高位布置的行车设驾驶人员逃生通道；压力表测点工作压力上限划红线；对较高风险的设备设施进行了全面的完善，为防止运行期间发生人身伤害、设备损坏等事故，采取了有效的超前控制。

2.4 风险管理

运用多种风险评估方法，将NOSA五星系统风险管理工作切实落实到当前的生产中。

(1) 风险管理是NOSA五星系统管理的灵魂，

是实现超前控制、闭环管理的重要途径。风险评估是风险管理的龙头，以对风险的识别衡量和科学分析为基础，一切行动建立在评估之后的措施上，有针对性地控制事件的发生。每年公司组织各级人员参与风险评估工作，目的是让一切风险预知、预控。将各种评估结果汇总，并将评估的措施纳入管理之中，实行过程控制、持续改进。

(2) 综合利用各种风险控制措施，既注重预防，使风险后果最小，又注重损失发生后的及时应对，防止事态扩大。风险管理克服了传统安全管理中以单一手段处置风险的局限性，在安全生产管理中具有相当实用的价值。 (3) 公司应用风险管理的主要目的是控制与消

除生产过程中存在的风险因素，减少或避免人员及财产损失，保证机组生产中各项活动的顺利进行，这与现行安全管理的目的是一致的。因此，本着“为我所用”的原则，秉承传统安全管理的优势，吸收NOSA管理的精华，利用工作安全分析(JSA)、工作危害分析(JHA)、安全检查表分析(SCL)、危险与可操作性分析(HAZOP)、人的可靠性分析(HRA)等风险评估方法，从基础工作做起，注重管理执行效果，对现行安全管理内容进行补充和完善，全面考虑生产中所有可能的风险，实施有效的风险管理与处置。及时消除不安全隐患，落实防范措施，确保重点部位；杜绝人身死亡、重伤和重大设备损坏、人为责任事故的发生。努力实现“零意外”和“零事故”，确保资产效益最大化。

(4) 国华公司根据各分公司生产的实际状况，

针对同类型机组出现的问题及“二十五项反措”开展了风险评估，对设备组织开展了前期风险评估，提出了改进的控制措施。结合生产中存在的不安全因素开展危险点预控管理，进行了重要操作项目的工作安全分析，编写了安全工作程序，并在实际工作中实行作业前的工作安全分析，对操作项目中存在的固有风险和实际风险都进行评估，分别采取控制措施，逐步提高员工对风险的识别能力，以形成一种良好的基于风险的工作习惯。激发每一位员工的风险意识，促进安全风险管理文化的建立，实现安全管理工作由对每个人的强化约束到主动、自觉执行的转变。

(5) 风险管理的主体是人，最大的风险源同样

是人。所以，一方面要加强对人员行为的管理，消除其行为风险，使每项工作都按照风险管理的程序进行，另一方面要提高人的主观能动性。每位员工都是安全风险管理的执行者，安全管理决不只是公司管理层的工作，当安全风险管理成为生产管理的共同行动时，可以说我们已经拥有了风险管理的文化。