3 小湾水电站大坝安全监测工程实施的特点及安全质量建设目标  
    3.1 环境特点  
    水库区位于横断山脉南段，地势北高南低，形成高山、峡谷、陡坡地貌景观，自然山坡坡度一般为20°～45°。水库两岸山势陡峻，山峰高程大部分在1800m以上，澜沧江、黑惠江河谷深切，呈“V”型河谷，库区两岸支流发育。  
    枢纽区河流总体流向由北向南，枯水期河水面高程约990m，河水面宽度80m~120m，水深约10m（漫湾水库蓄水前）。两岸山体雄厚，岸坡陡峻。左岸正月十五山峰顶高程2168.7m，右岸秀山峰顶高程2086.8m。在高程1600m以下，两岸岸坡平均坡度约40°，局部地段为悬崖峭壁；高程1600m向上地形渐变平缓，平均坡度约30°。两岸横向冲沟发育，呈现出沟梁相间的地貌形态。  
    现场的复杂地形地质条件决定了：1）边坡高达700m，左岸饮水沟存在400万方的堆积滑坡体，开挖、加固立体交叉作业；2）坝址地质条件较复杂，卸荷松弛问题突出；3）室群最大埋深500余米，地应力较大，围岩坚硬；4）营区至现场交通条件复杂，局部地段存在未处理的滑坡体。  

    3.2 自身特点  
    从工程量来说，大坝安全监测工程只占小湾水电站土建的很小的一部分。由于专业特殊性，安全监测工程与土建由不同的承包商承担。安全监测工程需要紧跟土建施工进度、利用土建承包商提供的工作面、现场交通条件快速、准确完成仪器安装埋设及测读，减少对土建施工干扰，避免土建施工对仪器设备的破坏及可能的人身伤害。  
    为确保监测数据的连续性、系统性，监测仪器设备需要保持良好的工作状态。现场有多项较昂贵的设备，如：进口的光纤测温仪（价值100万左右）、滑动测微仪（价值40万左右）、全站仪（价值30万左右）。较昂贵的设备多为单套，缺少备用，一旦受损返修，将造成监测数据的连续性、系统性的缺失。  
    安全监测工程实施的现场人员包括高级管理及技术人员、一般技术人员、外部合同工和现场临时工等。现场临时工多为当地农民工，这样一方面有助于降低工程成本，另一方面也便于解决当地就业。  

3.3 安全质量目标  
    通过针对小湾工程的具体特点，进行安全质量标准化建设，严格按照设计要求和国家有关规程规范施工，保证单元工程合格率达到100%,土建工程优良率达到90%以上；保证监测仪器设备安装埋设完工验收合格率达到100%；在本工程竣工验收移交时，确保可更换监测仪器设备的完好率达到100%，不可更换监测仪器设备的完好率达到95%以上，杜绝质量事故的发生；确保在大坝安全监测工程实施的过程中实现避免人身伤害、减少财产损失及环境损害，建立完善的小湾水电站安全监测系统，是小湾水电站大坝安全监测工程实施中的安全质量目标。  

    4 安全风险的辨识  

    水电工程施工安全重大危险源的主要类型及危害，包括：存在于分部、分项（工序）工程施工、施工装置运行过程和物质的重大危险源，如：  
    （1）脚手架（包括落地架，悬挑架、爬架等）、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩（井）、基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外；  
    （2）高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外；  
    （3）焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工及各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合，造成人员触电、局部火灾等意外；  
    （4）工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；  
（5）工程拆除、人工挖孔（井）、浅岩基及隧道凿进等爆破，因误操作、防护不足等，发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外；  
（6）交叉跨越施工，如跨越电力线路、通讯线路、公路、河流等，特别是交叉跨越电力线路施工。   

    5 安全质量标准化建设   

    认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，严格执行安全施工生产的规程、规范和安全规章制度，落实各级安全生产责任人制度，坚持“安全为了生产，生产必须安全”的原则，加强安全设施建设及器材的配置，注重施工人员的劳动保护，确保人员、设备及工程安全，杜绝特大、重大安全事故，杜绝人身死亡事故和重大机械设备事故。   
    以“均衡生产、文明施工、科学管理”为指导思想，在合同实施的同时，同步实施相应的环保措施。施工中注重水土保持工作，严格控制废水、废气排放，使施工现场各项环保指标达到国标和地方标准、满足合同要求。安全监测设施和监测标志做到统一、齐全、美观，创建安全文明的样板工程。  
充分发挥联合体的最大优势，本着“统一指挥、分工协作、责权一致、高效精干”的原则，精选出有关技术及管理人员，体现“强强联合，优势互补”的特点，组建“小湾水电站大坝安全监测工程项目部”（以下简称项目部），使组织机构设置和资源配置达到最优，在第一时间即可开展现场工作。项目部下设办公室、技术质量部、资料信息部、综合控制部、安全部、工程部及监测部。   
    联合体组建“小湾水电站大坝安全监测工程项目部”，以项目经理为第一责任人，严格执行项目管理的相关制度。现场各机构以矩阵模式设置，即项目部以下各二级机构，按工作内容和专业特点以纵向和横向划分为七个板块。纵向二个板块：工程部和监测部（按监测内容分为4个项目组）；横向五个板块：办公室、技术质量部、资料信息部、综合控制部（合同管理、进度控制、费用控制、物资管理）、安全部，各二级机构在项目经理领导下平行作业，纵横向相互交叉、协调工作。   
    为向业主提供高水平的技术服务，还将成立由联合体各方从事安全监测工作多年、实践和理论研究方面都有丰富经验的资深专家组成的专家组，对技术方案、监测工程实施过程中出现的难题提出解决方案，不定期进行技术咨询，确保安全监测工作顺利进行。   
    项目经理：是项目部的第一责任人，负责组织、领导项目部全体人员按合同要求，全面、有效地开展大坝安全监测工作。项目经理是联合体三方投入本项目所有资源的总调度，可根据工程需要调集和组合项目部人员、设备和其它各种资源，召开现场工作会议，决策项目部的各种重要事宜。项目经理须按时参加业主和监理召集的各种重要会议，汇报安全监测工作开展的情况，接受业主和监理的指令，并负责或授权项目部与其它协作单位的勾通。项目经理是本项目安全生产的总负责，必须组织项目部的安全生产管理，对项目实施过程中人员、设备的安全状况必须进行检查和有效控制。项目经理不在工地期间，必须授权现场管理者，代理其项目管理的工作，并保持和现场的通讯联系。本着对业主负责、对工程负责、对联合体三方负责的态度，项目经理将严格按项目管理的原则和模式，建立建全一整套适合小湾水电站大坝监测工程的规章制度，在工程实施过程中坚决执行。   
    项目副经理：协助项目经理管理项目部工作，在项目经理离开工地期间代理项目经理管理项目部工作。作为项目部的副职，副经理除当好经理的助手外，还应独立承担相应的分管工作，分管安全、进度、质量或其它重要的部门（必须有一名项目副经理分管安全生产），在项目经理领导下有效行使权力，发挥仅次于项目经理的支柱作用。   
    总（副总）工程师：全面负责项目部技术和质量的领导工作，组织编制和批准技术方案、质量控制规划，负责安全监测工程的技术指导，现场实施过程中的检查和监督，审查和批准监测成果报告。作为安全监测项目部的技术总负责人，对技术措施有最后决定权，是工程质量目标的责任人。作为项目部技术进步的带头人，负责引进和推广新技术，组织技术讨论和质量检查。负责与专家组保持联系，组织专家到现场进行技术咨询，总结和执行专家咨询意见。   
    专家组：由联合体内有关设计、地质和监测方面资深的专家组成，对现场工作进行定期或不定期跟踪指导。昆明院、水科院和南瑞集团均在水电工程领域有雄厚实力和强大人力资源，数十年从事水电建设和工程安全监测，有一批工程经验丰富、在安全监测和大坝工程方面有很高学术水平的专家、教授，是联合体的重要技术资源，可成为项目部强有力的后援。   
    技术质量部：在总工程师领导下，协助总（副总）工程师管理项目部技术和质量，编制技术方案和技术文件，收集有关技术资料，为一线监测人员提供强有力的技术支持。制定现场技术质量控制措施、经常性地进行现场跟踪和监控，确保安全监测工程的技术和质量水平达到预定目标。负责监测成果报告的编写、技术挡案的整编，组织各单元、单项、分部工程的验收，对项目部员工进行技术培训。   
    综合控制部：是项目部的重要职能部门，对项目经理负责，负责合同管理、进度控制、物资管理、费用控制；负责按安全监测工程总目标的要求制定各分项目标及实施细则，并监督及配合监测部工作。  
办公室：在项目经理领导下，负责项目部的日常事务、资料和文件收发、会务、人员考勤、后勤和内务管理、接待等工作。   
    资料信息部：全面负责项目部所有相关资料的收集、编码、整理、管理和保管，负责挡案管理。根据大坝安全监测工程的进展，及时向项目经理和总工程师提供各种有用的信息。由于大坝安全监测项目工期较长，资料、挡案、信息量都非常大，资料信息部须建立规范的信息管理制度，实施电脑化信息管理模式，使资料信息的检索、查阅快捷方便而准确。   
    安全部：负责项目部的安全生产工作及现场的环境保护和文明施工。负责制定大坝安全监测工程的安全生产规章制度、环境保护和文明施工条例，并根据工程实施情况适时修订补充，负责各班组安全质量教育，检查实施效果，及时向项目经理反馈。对违规行为进行处罚，监督整改。组织项目部内部安全生产会议，参加业主和监理组织的有关安全生产和文明施工会议，汇报工作情况，传达有关精神并负责落实。  
工程部：负责管理大坝安全监测项目中所有的土建工作，包括实施钻孔、灌浆、回填、浇筑、临时建筑物等，从接受任务开始，组织队伍，材料购置，设备进场，工作现场实施，质量和进度、成本控制，现场安全工作，直到配合完成仪器设备安装埋设等所有现场相关土建工作。   
    监测部：包括巡视检查组、内观组、外观组、专项组，负责安全监测工作的实施及资料的初步分析。监测部是大坝安全监测项目的现场工作实施机构，其主要工作内容包括仪器设备检验、率定、安装埋设、保护、电缆埋设、施工期监测和监测资料的初步分析。监测部的工作范围涉及各种监测手段和监测工程的全过程，将配备各种专业工程师和技术人员，含地质工程师、测量工程师、仪器维修工程师和监测工程师，另有现场安装技师、熟练操作工等。  
此外，在安全装备及现场作业方面，要做到：  
为进入现场人员提供安全帽及必要的劳保用品；  
现场埋设仪器插小旗指示仪器埋设位置防止施工机械的振捣、碾压破坏；  
做好电缆 线图及时提交给施工单位，避免钻孔破坏；  
做好仪器及电缆的保护，防止爆破飞石、人为破坏、盗割。  
参考文献：  
《电力完全丛论》  贺小明主编   湖北科学技术出版社 1999.5  
《电力建设现代安全管理》贺小明主编  武汉大学安全科学技术研究中心  
《安全工程学》  何学秋主编   中国矿业大学出版社  2000.6  
《安全人机工程学》  臧吉昌  化学工业出版社       1996.7