三、建立“业主单位主导，监理单位监督，施工单位主体负责”的安全管理模式
        针对水电开发的现状，水电开发业主单位作为安全生产全面负责的责任主体，有必要对安全生产工作加以引导，逐步建立“业主单位主导，监理单位监督，施工单位主体负责”的新型安全管理模式。
        （一）以合同管理为主线，强化施工单位的安全生产执行力
        1、组织编制合同，规范合同条款
        由于项目合同是业主约束承包人安全生产工作的主要手段，为此，业主单位要从完善各类工程项目的合同范本，其安全管理、安全施工技术标准条款更细致、更全面、更具有可操作性着手，规范管理施工单位安全生产行为。
        2、精心设计招标文件，选择好合作伙伴
        在工程项目招标设计时，水电开发单位要积极协调勘测设计单位，充分揭示工程地质条件，根据工程勘测结果，做好工程项目招标设计工作；对施工单位的安全生产资质和业绩提出明确要求，作为投标的必备条件。
        3、督促检查与考核评比施工单位安全生产业绩
        水电开发单位每年与参建单位的主要负责人签订安全生产责任书，在强化日常安全检查处罚频次的同时，坚持按月度检查考核施工单位，并依据合同条款和年度安全管理目标完成情况进行奖惩兑现。
        （二）保障安全投入，科技兴安，防范控制安全风险
        1、结合工程实际，落实安全生产费用政策
        按照国家财政部和安全监管总局印发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）文件精神，水电开发单位要坚持“计划申报和计量支付”的原则，招投标时按建安造价的1.5%单列安全生产费用，详细规定安全生产费用的使用范围，并为工程安全抢险工作预留接口，保证工程安全抢险应急工作的资金。在日常工作中，要及时组织对各工程项目合同内安全生产费用投入、使用及结算情况检查和梳理工作，对不可预见或超出合同部分进行界定，加快审批、立项和实施，为及时消除安全生产隐患，防止事故发生创造条件。
        2、积极研究解决重大安全技术难题，防范安全风险
        对水电施工存在的坡高壁陡、施工场地狭窄、交通不便，面临高空坠落、坍塌、交叉作业等主要安全风险外，积极开展相应的安全技术科研工作，从管理措施及本质上防范了施工过程中的安全风险，防范相关事故的发生。
        （三）组织培训和宣传教育活动，营造安全生产文化氛围
        水电开发单位每年要认真组织“百日安全生产”活动、“安全生产月”和“安康杯”等安全生产宣传教育活动。组织“企业主要负责人和安全管理人员资格”等培训班，视现场实际情况，组织参加“职业安全健康 内审员”、“安全文化建设”和“应急管理”等各类专题培训班，在宣传国家的法律法规，培养员工安全管理技能的同时，也传达了业主的安全生产理念。
        （四）狠抓监理单位的监管，落实安全监管责任
        水电开发单位要严格按照“小业主、大监理”的理念，督促监理单位充分发挥主观能动性，强化建设项目的安全监理工作。
        1、落实“全面安全监理”理念
        通过宣贯“全面安全监理”理念，督促监理单位严格按国家安全法律法规的规定，完善安全监理体系及管理办法，制订和实施 “一岗双责”制度，理顺安全监理职责、关系和程序，并要求监理单位组织承包商进行安全风险分析与评价等工作，进一步规范了安全监理行为，提高了监理单位履行安全监理职责的能力。
        2、充分发挥监理的主观能动性
        业主在检查施工现场时发现的问题，不仅问责于施工单位的安全管理工作，同时还要检查监理人员的安全监理工作的作为，针对监理缺位或不到位的情况，按照合同要求和公司有关安全管理制度，提出通报批评和整改建议，并根据整改落实情况进行奖惩，将有效促进监理单位安全监理工作的主动性。这样，监理单位将能按照业主的要求，加强监理的旁站作用，主动督促施工单位建立健全安全 ，开展安全生产标准化建设工作和各种安全生产宣传教育活动，促进施工单位安全生产能力提高。
        四、结束语
        水电开发业主单位只要加强对监理单位和施工单位的监督，逐步建立“业主单位主导，监理单位监督，施工单位主体负责”安全管理模式，就会减少安全事故的发生，保证水电施工人员的生命与财产安全，从而为企业取得更大的经济效益。