3、员工核安全文化素养的培养与提高

　　就核安全文化的表现而言，可由两个方面组成，除 外，各级人员对上述体系所持的工作态度、思维习惯和行为规范也是极其重要的方面。质量管理系统为核安全文化建设提供了组织和运行机制的保证；而全体员工的工作态度、思维习惯和行为规范是核电质量管理系统建立、运行和不断完善的基础。要提高全员核安全文化的素养，要以核安全文化的宣传和教育培训切入，这需要持之以恒地坚持，不断地宣传与教育，才能逐渐地在全体员工头脑中牢固树立“安全第一、质量第一”的意识，并把这种意识转化为习惯，一旦员工把核安全文化的各种理念融入工作习惯中，核安全文化建设就能真正达到其目的。

　　4、核安全文化水平持续提高

　　自我评估制度的实施是取得成功的一条重要经验，在此基础上，还要积极利用外部的监督检查（国家核安全局与国际原子能机构）及其核能界同行的评审。通过定期对安全管理各领域全面综合评估，以系统地发现管理及人因方面的缺陷，由此提高核电设备制造企业的核安全文化水平。通过建立自我评估制度，对核电设备制造企业的核质保体系运转状态进行有计划、规范性评估，以找出企业安全文化建设方面的问题和不足，并有的放矢地采取纠正行动，将使核安全文化水平得到持续提高。

　　四、着力构建核安全文化建设体系

　　核安全，是核电发展的基石，也是坚持以人为本，贯彻科学发展观的必然要求。历史上的核安全事故对人类生命和财产带来巨大损失和对环境造成巨大影响，依然警示着我们。对此，我们应该痛定思痛，吸取教训，不仅仅在追究责任方面，更要在深层次上，在立足出现问题的“本”上查找原因、研究问题、解决问题。以创建安全文化体系为切入点和着眼点，并充分地、长效地发挥其重要作用，对核电事业的发展具有重要意义。

　　1、牢固树立核安全文化理念

　　核安全文化主要是将核安全上升为一种理念，不再是简单的法规、责任等，它重在习惯的养成，以及理论和公共道德的形成。核安全文化体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对核安全的态度、思维程度及采取的行动方式。因此，就核安全文化层面而言，可以做以下几个方面的思考：核安全的主体是所有涉及核电设计、运营、建造、服务的自然人，而不仅政府监管部门、核电营运单位；核安全的主要推动力量不是单一的政府管理，更要靠涉及核电领域的方方面面，包括人们的核安全观念和核安全意识等；核安全同其它工作一样，也需要计划和规划；人在不知不觉中，也会潜意识避险保安，关键是善于把个体的这种潜意识转化为公共安全意识；核安全需要在文化上开发；核安全投入是以维护长效利益和无价生命为回报，等等。因此，我们必须从核安全文化的层面和高度，树立“核安全文化”理念，并纳入先进文化范畴，列入科学发展观的重要内容来促进其发展和提升。

　　2、构建核安全文化建设体系

　　核安全文化建设，是一个的系统工程，需要一个完整的工作体系来支撑。安全文化体系建设可以分为理念层、制度层、行为层、形象层等。因此，要逐步构建一个由政府领导、各相关部门和组成单位、各基层组织参与的联系紧密、各司其职、各负其责、运作协调的核安全文化创建体系。

　　核安全文化建设体系建设，要始终坚持以尊重人的生命和保护地球环境为原则，把保证核电的安全运行放在首位，以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨。要明确核安全文化的目标、实现途径和具体措施。安全文化的建设要体现四个层面的内容。即：观念文化、行为文化、制度文化和物态文化建设。

　　3、发挥核安全文化建设体系的重要作用

　　核安全文化建设是政府、企业、个人和专家等方方面面共同面对的任务，不是某个领导、某个部门、某个单位的事。要立足“提高素质、预防为主、加强防范、塑造安全”，建立长效工作机制，将核安全文化融于各方面的各项工作之中，充分发挥各自的职能作用。因此，要切实加强以下几个方面的建设：

　　政府方面要增强忧患意识，在谋划上多研究核安全问题。建立健全核安全应急工作常设机构，提高快速反应、指挥、协同应对的能力。建立健全核安全问责制，明确责任，严明纪律；严肃责任追究。

　　地方政府要积极、广泛宣传核安全科普知识和科技信息。宣传、文化、新闻出版等部门要将核安全思想纳入科学发展观的范畴，作为宣传工作的一个内容，要通过举办一些大型的宣讲、讲座、专题报告等形式，多方面地做好宣传，鼓励大家都注意抓不安全隐患，强化人们的核安全意识，全方位促进良好的核安全环境的形成。

　　企业要有计划地将核安全文化知识纳入培训计划，规范地传授各种核安全知识，全面实施“核 ”工程，使每个员工牢固“树立安全第一、质量第一、预防为主”的思想、掌握核安全知识，养成良好的工作习惯与安全品行。

　　核电越是发展快，我们越要注重核安全。通过创建核安全文化，以文化教育的手段和途径，最深刻地启发人、教育人、影响人、造就人。“核安全”，不全面抓就“安”不了，做到用“全安”保“安全”。

　　五、加强核安全文化建设，实现核电可持续发展

　　1、国家、地方和企业集团要共同努力，建立健全核安全文化建设体系。构建核安全文化建设体系，国家影响力的发挥非常重要，核电设备制造基地所在地的政府主管部门应承担中坚力量的角色，企业集团是基础和载体。国家、地方和企业集团应形成合力，围绕构建核安全文化建设体系，形成动态的运作机制，推动核安全文化上水平。通过核安全文化建设体系的运行，单位的工作作风，每个人的工作态度、思维习惯都能契合核安全文化的要求，都能严格按照核安全监督管理规定的要求操作，必将有助于减轻核安全监督 运行的压力，对我国核安全保障工作，对我国核电事业发展，将产生积极作用。

　　2、作为核电行业的地方主管部门，在核安全文化建设体系构建方面要承担更大责任。上海市核电办公室作为行业主管机构，在建设核安全文化建设体系中要担当更大的责任，在行业管理活动中，必须与国家核安全局的立场高度一致，对当地企业高标准、严要求，推动上海核电设备制造企业核安全文化的建设。在管理理念上，要引入战略管理的理念，推动企业制定核电产品的质量战略；在管理方式上，要发挥属地的优势，对企业行为的激励与约束方面要有新举措；在工作开展上，要建立与国家核安全局协调一致的工作机制，以配合、促进企业提升核安全文化水平；在专业知识与业务能力上，要提升水平，避免外行管内行的窘境出现。

　　3、加强核安全文化教育培训，努力提高一把手的核安全文化意识。无论是国有企业，还是民营企业，一把手的影响力是勿庸置疑的，抓好一把手的核安全文化意识，提升一把手的核安全文化水平，对核安全文化建设是事半功倍的。因此，开展对一把手的系统培训，提升其专业素养，是我国核电发展新形势下，核安全文化建设的迫切要求。

　　参考文选：《安全文化》——出版号：ISBN7-5022-0770-8