摘 要：本文针对弥勒县基层供电企业安全生产违章特点和安全生产管理方面存在的普遍问题，通过安全生产风险 的建设与实施，从根本上转变公司安全生产管理模式和员工行为模式，大力推进基层供电企业体系化、规范化建设。
        关键词：基层 供电企业 安全生产 风险管理 体系建设
        1．目前安全生产管理现状
        1.1 安全生产违章特点
        历年来公司安全生产过程中各类违章统计次数较多，而且日常违章行为较为普遍，作业违章和管理违章较多，装置违章较少发生。虽然安全生产状况总体平稳，处在稳定期，但在电网规模不断扩大、设备不断增多和大修、技改、建设项目较多的情况下，安全管理和作业现场违章发生的点和面仍然较多较广。可见，公司日常违章行为仍未得到有效遏制，目前的安全生产管理仍存在较多问题。
        1.2安全生产管理存在的问题
        安全生产管理工作每月只针对现场暴露违章的风险进行补漏，而对生产各节点存在的危险源缺乏全面的辨识、评估和管控；作业、管理方面的各种违章风险的管控，习惯于靠上级和公司的检查、考核来推动，没有形成部门、班组内部的考核推动机制, 依赖性强，主动不够；日常以关注违章为焦点，忽视了导致违章的大量成因，并缺乏对违章成因的有效监督和管控。安全状况时好时坏，专项整治时安全生产状况好转，过后每况愈下，安全管理搞运动，检查搞突击，违章考核重结果轻过程，缺乏长效机制；各级人员对安全生产管理要么事不关己，要么问题提得多，方法提得少；管理制度不健全，许多常态工作和业务流程还未形成制度或标准，导致管理的随意性大，效果不理想。从上述安全生产管理存在的问题可以看出，公司目前仍处于粗放的安全生产管理阶段，很有必要引进先进的安全生产管理模式和方法，以提高公司安全生产风险管控水平，实现公司安全生产长治久安。
        2．安全生产风险 的建设与实施
        2.1 安全生产风险 简述
        安全生产风险 是南方电网公司于2007年形成的自主知识产权的现代安全 ，分为9个管理单元，51个管理要素，159个管理节点，480条管理子标准，对电网安全生产各个环节进行管理，覆盖安全生产全过程。是一套针对电力企业的科学的安全生产管理模式和方法，体系以风险控制为主线，提出风险控制和管理内容，关注事前的风险分析与评估，超前控制风险，防范关口前移，实现动态的、主动的安全生产风险管理。2008年选定了15个试点单位，弥勒供电有限公司作为15个试点单位之一的红河供电局下属的县级供电企业，从2010年5月开始在公司开展安全生产风险 建设。
        2.2 安全生产风险 建设情况
        2010年6月，结合公司开展的十四项基础管理达标工作，开始全面实施安全生产风险 建设，按照“体系化、规范化、指标化”的总体思路和要求，成立了体系建设组织机构，明确职责和要求，使体系建设工作有序、有效开展。同月召开了体系建设启动大会，公司领导在会上作了动员讲话，启动会议的召开标志着弥勒公司的体系建设工作步入实质性阶段。2010年7月，安委会编制印发了体系建设工作方案，明确了总体目标、工作思路和具体要求，以协调开展体系建设工作，方案要求各部门班组在建设工作中，做到实事求是，稳步推进，要结合实际，有效梳理流程，规范制度，确保简单实用，杜绝形式主义，使体系建设工作真正落地，取得实效。2010年8月，为进一步推动体系建设工作，力争取得初步成效，印发了公司体系建设推广实施计划，明确了三年体系建设规划，五个实施阶段，进一步落实“分步走”工作内容与目标要求，落实责任部门和完成时间。2010年11月，组织公司领导、中层管理人员和员工对体系基础知识和体系要素进行宣贯培训，组织部门负责人、管理人员、班组全体员工对风险管理和风险分析与评估技术进行宣贯培训。2011年1月开始，各部门开展制度完善，流程梳理，记录表单固化工作；同时开展人员行为、设备状态、生产管理、作业环境等方面的风险辩识，并对辩识出的风险进行评估，建立并按季度完善公司风险信息库，制定防范措施控制风险，按照PDCA闭环管理要求形成风险辩识管控常态机制。
        2.3 安全生产风险 建设重点
        实施安全生产风险 建设，核心工作就是全面开展危险源辨识和风险评估与控制，根据相关风险评估标准或方法，全面识别企业在人身、设备、电网及职业健康方面的危害因素，并按风险值大小量化风险，进行相应风险评估，形成各专业的风险概述，对不可接受的风险，制定并落实风险管控措施。为建立安全风险信息库，对各种风险进行有效管控，杜绝人身伤亡和恶性误操作事故，公司将风险信息库建设作为安全重点工作，在公司范围内对各种安全风险进行辨识，并按规定表格形式认真填写上报，对评估出的风险不但要有控制措施，还要有风险等级分析，确定为高、中、低三类风险，形成以班组为单元的企业风险信息库，按季更新并发文下达实施，要求各部门对风险信息和控制措施进行认真分析和梳理，根据风险信息库对存在的风险按照风险等级的不同实行红、黄、绿挂牌控制管理。对不可接受的管理风险，及时修订管理工作标准；对不可接受的作业风险，及时完善作业指导书；对不可接受的电网风险，做好规划、建设、运行方式安排；对不可接受的设备风险，做好设备日常检查维护、检修、技改和更新；对不可接受的职业健康风险和能力风险，完善劳动保护措施和开展教育培训。2011年一季度公司共辨识出风险1122项，经量化评估，其中可接受的风险307项，需进行关注的低风险561项（挂绿牌督办），需采取措施进行纠正的中风险216项（挂黄牌督办），需立即采取纠正措施的高风险36项（挂红牌督办），考虑放弃和停止的特高风险2项。目前对所确定的中风险和高风险问题已列入年度大修技改工作计划逐步进行消除。