3.3 绑架、劫持事件应急
        缅甸国家是军政府统治国家，而且当地种植罂粟等作物，世界贩毒活动比较多，人员比较复杂。为避免发生绑架、劫持事件。项目建设单位要求各参建单位人员外出项目现场时必须向本单位负责人进行情况说明，并不得单人独自外出，当发生应急事件时，尽量避免同当地势力发生冲突。缅甸伊江水电项目施工区域通讯非常不便，大部分地方就根本无法通讯，所以在人员外出期间，没有及时返回时就要求各单位派人去找，看发生什么意外，并及时将事情的经过上报项目建设单位，以便及时同当地政府进行协调沟通。
        3.4 火工材料的管理
        项目建设现场存放的火工材料库都是由项目建设单位修建的，在火工材料库的设计方面就严格选址，并严格按照国内的规范进行设计，对避雷设施进行严格的检测。
        缅甸伊江水电项目的火工材料主要从国内进入缅甸境内，为防止项目建设所用火工材料丢失事件的发生，对火工材料的各个环节进行严格管理。火工材料运输进入缅甸境内，在中缅边境口岸进行倒车时，监理单位、中方采购单位、中方运输单位、缅方运输单位和项目建设单位对火工材料进行联合监督交接，缅方运输单位请当地驻军押车运输，确保运输过程中的安全。火工材料运抵项目建设火工材料仓库以后，经火工材料保管单位、运输单位、监理单位和业主检查无误后进行入库管理。
        火工材料库管理工作严格按照国内项目的模式，进行双人、双账、双钥匙管理外，在伊江水电项目上，火工材料库申请缅甸军方派两名缅军进行专门把守。对火工材料库管理方面，项目建设单位、监理单位、缅甸电力部驻工地代表和火工材料管理单位每月进行两次联合检查，对发现的问题及时进行整改，并对火工材料的库存情况和账目进行核对，必须做到帐物相符。
        火工材料领用管理。缅甸伊江水电项目火工材料领用管理主要是由施工单位提出火工材料领用申请，报监理单位进行核对，由项目建设单位进行核准，最后报当地驻地营长进行审批。仓库管理单位看到项目建设单位的审核和当地驻地营长的审批单以后才可以按照火工材料领用申请单报批的规格和数量进行领用。施工单位在监理单位的监督下进行火工材料的使用，当天未用完的火工材料进行退库，交由火工材料保管单位进行存放保管。对于施工现场离火工材料库距离较远者，当天不能返回火工材料仓库的爆破施工项目，可以在施工现场建设火工材料临时仓库。临时仓库的建设必须符合火工材料库建设的要求，并要求施工单位对火工材料临时仓库派专人看管，并定期和不定期检查。
        爆破人员和领用人员的管理。伊江水电项目对火工材料领用人员实行专人领用，领用人必须持有中方火工材料爆破证，并经缅甸驻地营部进行备案。现场爆破人员必须持有中方认可的爆破证，并由未发生事故的人员担任爆破工作。
        3.5 物资运输安全管理
        缅甸伊江水电项目所在地物资非常匮乏，基本上所有物质都要从国内采购。缅甸伊江水电的道路基本都是弹石路面，弯多路陡，道路行驶非常困难。所以在缅甸伊江水电项目上行驶的车辆必须有备用轮胎，否则在路上出问题很难解决。加之，缅甸境内关卡众多，取费标准不一，为了不抬高当地关卡卡、拿、要现象进一步加深，项目建设单位要求各参建单位不能提高取费标准。对扣押车辆，各单位及时通知项目建设单位，由项目建设单位同当地驻军营长和政府有关部门协调通关，不能因为一时的方便而不断抬高当地关卡取费标准。
        缅甸伊江水电项目所在地交通不发达，当地居民出行不便，经常在关口搭乘运输车辆，而且运输车辆司机同缅甸关口人员语言不通，经常靠一些手势，对于不经常到伊江水电项目运输的车辆，会造成不必要的冲突。建议在运输物资时可以固定熟悉缅甸环境的运输队伍或要求伊江水电项目承包单位的翻译随同行车，避免发生冲突。
        3.6 参赌吸毒贩毒应急管理
        缅甸伊江水电项目所在地处缅甸边境地区，本地有种植罂粟的习惯，为防止施工人员参与吸毒和贩毒活动，各单位严格控制人员外出时间，防止发生吸毒和贩毒活动。在伊江水电建设中笔者未发现发生吸毒贩毒等活动。
        在缅甸伊江水电项目地区，缅甸开设了几个开发区。所谓开发区，主要是从事赌博等活动，主要是国内人员专门到此地进行赌博活动。最近，通过中方武警边防的整治，开发区的赌博活动逐渐冷谈。为防止参建人员参与赌博活动，主要是采取限定人员未经本单位负责人批准，不能擅自离开施工现场，加之缅甸境内交通不便，如果没有专门车辆很难去开发区，所以未发生施工人员参赌事件。
        3.7 防林区山火
        缅甸伊江水电项目地处缅甸原始林区，本地习惯于"刀耕火种"的习惯，给防止林区山火埋下了严重的安全隐患。为了防止林区山火，伊江水电项目建设单位组织灭火演练，并且定期组织对施工区域的枯枝烂叶等易燃杂物进行清理。项目建设单位"创建无烟工地"，在施工现场专门设置"吸烟处"，对"吸烟处"外发现烟蒂时，对责任单位严格考核。
        4 缅籍劳务安全管理
        劳务管理是国际工程项目管理的重要环节之一，是国际工程项目管理成败的关键因素之一，劳务管理的好坏直接影响到项目的成本、进度、质量、安全等目标的实现。伊江水项目作为中缅政府之间对外经济合作的重点项目，将吸引了国内外众多实力很强的承包商参与工程建设，成了群雄竞争的"国际舞台"。随着工程的进展将有越来越多的缅籍劳务人员加入的工程建设项目，对于缅籍劳务的安全管理将成为伊江水电项目安全管理的重中之重。
        4.1 创新管理模式，实施属地化安全管理
        在劳务招聘方式上，承包商采取两条途径：一是与整体劳务分包商SEC公司签订合同，以劳务分包的形式招聘一部分劳务；二是由承包商聘请两名熟悉缅甸法律法规的缅甸人作为劳务经理和经理助手，负责招聘一部分散劳务（中缅翻译和机械手等技术工种）。一则可使其相互牵制，二则可保证承包单位的主动权。缅籍劳务可以由SEC公司进行 ，并通过劳务经理对劳务进行 。
        4.2完善安全管理制度。
        在承包商实施过程中，为消除中缅两国劳务在传统文化、习俗和劳动法制等方面的差异，减少和避免当地劳务的工作习惯和方式给施工生产带来的不良影响，承包商可以在签订劳务用工合同时，增加规范劳务队伍的安全管理条款。建设单位对承包单位进行检查时，可以随同翻译对承包商进行检查，包括各种规章制度必须有缅文版本颁发，必须有 并考试。缅籍劳务安全管理的组织机构和安全责任制等。
        4.3 以人为本，实现当地劳务与中方人员在安全理念上的快速融合
        各参建单位必须充分尊重当地劳务的风俗习惯，以人为本，感化劳务，凝聚人心，将"人情味"融入到日常管理中。通过提供安全保障、改善生活和居住条件、按时足额发放工资、走访慰问送温暖、和劳务共庆佳节等一系列行之有效的措施，切实解决劳务的实际困难，保障了劳务的切身利益，不仅极大地调动了劳务的工作积极性和主动性，还实现了中缅安全文化的融合，保证了劳务队伍的稳定。通过不断的教育和融合，使缅籍劳务的安全意识不断提高，较少事故的发生。
        5结束
          缅甸伊江水电项目的公共安全管理没有任何成功经验可以借鉴，只有以"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，以"关爱生命、安全发展"为主题，在不断摸索中探求对伊江水电项目公共安全的管理。
       
        参考文献：
        【1】 [www.chinamet.com]中国机电贸易网·最权威的机电类电子商务平台
        【2】 [http://www.nn2004.com]中国-东盟矿产资源网
        【3】 [http://intl.ce.cn]中国经济网