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配网工程建设安全质量标准化管理探究

文档作者：夏华进文档来源：广东电网有限责任公司江门供电局		点击数：	更新时间： 2022年03月31日
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建 材 与 装 饰 2016年 12月
配网工程建设安全质量标准化管理探究
夏华进
（广东电网有限责任公司江门供电局广东江门529000）
摘要：安全质量是配网工程建设的灵魂。配网工程只有达到合格的质量标准，配网建设达到规定的安全指标才能真
正实现配网工程的可持续运行，确保供电的安全，提高供电服务质量，从而保证电力企业的经济利益。本文首先分析了配
网工程建设中的安全隐患，然后探究了配网工程建设安全质量标准化管理对策。
关键词：配网工程；安全质量；标准化管理
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1673-0038（2016）50-0236-02
配网工程是国家基础设施工程的一部分，配网工程也是一项
高难度、高度专业的复杂工程，从前期的规划与设计，到施工建
设的监督与监管，再到竣工后的运行维修都存在一定的安全隐
患问题，任何一个环节如果未能妥善监督与管理都可能影响工
程质量，影响配网工程的安全、可持续运行，配网的输配电功能
无法深入发挥，影响供电企业的经济收益。对此，必须强化配网
工程建设安全质量的标准化管理，严格依照规程和标准将安全
质量管理贯彻于配网工程建设的始终。
1 配网工程建设安全隐患问题分析
1.1 安全质量管理制度有待完善
健全完善的制度规范是配网工程安全质量管理的根本保证，
然而，现阶段很多供电企业虽然针对安全质量管理制定了制度、
章程与规范，然而，制度体系依然有待完善和发展，实际的配网
工程建设中多种安全隐患问题出现，找到不到相应的制度规定，
从而导致安全管理无法被深入贯彻落实，工程建设人员安全受
到威胁，工程建设无法依照规定的安全规范执行，导致各种隐患
问题潜藏其中，得不到及时处理。
1.2 安全管理目标不明，标准不清，责任模糊
配网工程建设安全质量管理首先应该有明确的管理工作目
标，再围绕这一目标，按照规定的制度来逐步贯彻、落实安全管
理。然而，现阶段供电企业未能制定明确的安全管理目标，对于
配网工程建设的各个环节、各个阶段应该达到一个具体什么样
的安全等级，什么程度的质量标准都依然不清除、不明确，对于
安全质量的评价也缺少统一的标准，缺少科学的量化指标，甚至
存在人为衡量的成分，使得配网工程建设施工过程中安全管理
职责划分也十分模糊，各岗位不明确自身需要承担的安全控制
与管理职责和任务，不清楚需要达到的安全目标与指标，从而盲
目开展工作，安全管理与质量管理得不到标准化落实，配网工程
安全质量难以确保。
1.3 安全管理筹备不周，方法落后
配网工程建设从前期工程设计到施工都应该紧密贯彻安全
理念，工程勘察与设计环节应该预测可能出现的安全危机、质量
隐患，从而为工程施工安全防范做好准备，将安全隐患控制在萌
芽状态，从源头上减轻其危害。然而，参建方由于安全意识不强，
安全管理工作不到位，实际的工程建设与施工缺少科学的预测
与筹备，例如：参建方忽视配网工程所处环境，无视配网建设可
能面临的多种不可抗力因素的威胁，淡化安全防范与灾害预防
等，再加上缺少健全完善的安全质量管理制度，缺少先进科学的
方法，安全监管人员监管不到位等，最终导致安全质量管理无法
切实展开。
2 配网工程建设安全质量标准化管理对策
2.1 建立健全安全管理制度
供电企业必须意识到制度建设的重要性，将配网工程建设安
全管理制度建设放在配网工程安全管理工作的首位。①供电企
业应在参照国家配网工程建设安全管理的相关法规文件基础上
来创建符合自身的安全质量管理制度，确保工程从勘察设计到
建设施工再到后期的运行维护等有所参照，也就是要确保配网
工程建设有法可依、有法必依。②不断发展与完善安全制度。配
网工程会因为其所处位置、内外条件、人员素质等不同，使得安
全质量管理也有不同的指标和任务，对此，供电企业应该根据配
网工程的现实条件、实际情况等来灵活调整与完善安全制度与
规范，这样才能确保制度规范作用的妥善发挥。
此外，还要严格监督安全管理工作制度的落实，从工程前期
的设计到施工与后期运维等都必须切实遵照安全管理制度来执
行，任何人为操控、人为控制等都将依照制度严惩。
2.2 强化前期安全准备，标准化控制
配网工程项目建设前要经历招标、工程设计、项目策划、设计
交底与图纸会审等多个环节。前期的每个环节都应切实执行标
准化的安全质量控制。
2.2.1 招标管理
电力建设
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万方数据
2016年 12月 建 材 与 装 饰
供电企业需要根据配网工程的规模、建设范围、预期投资、工
期等来编制招标文件，并按照规定的流程来面向社会招标，切实
从单位实力、资历以及信誉度等方面来给出科学评判，最终确定
施工单位、监理单位等，优选中标对象从技术和实力上确保工程
安全质量。
2.2.2 安全管理策划
参照法规规定，建设单位要针对安全质量问题编制安全管控
方案，例如：施工方负责安全施工方案编制，监理方则负责工程
安全监督方案。有了特定的安全管理策划方案能够为安全质量
管理打好基础。
2.2.3 图纸设计与会审
工程设计图纸是配网工程建设施工的依据和参照，安全、高
质量的配网工程设计图能够为工程施工的安全质量管理提供参
考性依据。相反，如果图纸设计本身就存在漏洞与问题，必然为
安全施工带来隐患，施工安全质量管理得不到保证。
供电企业必须重视图纸设计与会审工作，组织专门的图纸会
审会议，邀请各方专家、技术人员针对图纸设计中可能存在的安
全隐患进行预测分析，确保图纸设计质量，也就从根源上杜绝了
安全风险。
2.2.4 统一安全标准，
培训
配网工程建设最终是由特定的施工队伍、监理人员来完成
的，这其中施工人员以及监理工作人员的安全素质与安全技能
水平等都将直接影响到安全质量。因此，工程开工期必须妥善做
好各方的
与安全技能培训工作，强化工程建设责任方
的安全职责意识，将安全责任放在岗位职责的首位，同时，也要
强化安全技术教育培训，针对工程建设的各个环节制定科学、统
一的安全标准，严格要求各个参建方切实依照标准来执行自身
任务，围绕特定的安全质量目标来科学利用技术与工艺以及监
理方法，确保配网工程安全质量达标。
2.3 加强施工中的安全标准化管理
2.3.1 安全技术交底
科学的施工技术能为配网工程建设提供安全质量保障，必须
强化安全技术交底，例如：工程项目安全质量目标、施工组织模
式、技术工艺等，同时，安全技术交底要层层落实、深入开展，以
此来确保安全技术能够被逐层落实。可以根据工程施工的进度
来实行阶段性交底，交底中要明确安全技术的等级、执行标准、
质量标准等，从而确保工程安全质量达到特定标准。
2.3.2 重视变更管控，强化安全监督
工程建设中可能出现设计变更、工艺变化等现象，从而对工
程安全质量带来一定影响，这就要求工程建设单位必须深刻认
识到设计变更的巨大影响和危害，从而从源头上控制变更出现，
同时，要强化工程安全质量的监督与监管，无论是建设单位、施
工单位还是监理单位都要执行安全监督与检查工作制度，例如：
施工单位自主制定安全质量检查计划，监理单位也要执行定期
巡查与抽查等任务，在各方努力下，齐心协力确保工程安全质
量。
2.4 竣工验收的标准化控制
竣工验收环节必须清晰地规划检验批次、项目、工程等，根据
不同项目的安全质检内容来针对性地检查、验收，必须明确检验
标准，而且要严格依照标准来进行安全质量检验。
3 总结
配网工程建设安全质量管理有待于标准化、规范化，通过建
立健全安全质量标准化管理制度，强化前期准备与施工过程监
督，同时，实行标准化的竣工验收，才能从根本上确保配网工程
建设质量。
参考文献
[1]刘丽文，著.生产与运作管理[M].清华大学出版社，2002.
[2]谭忠富，李晓军，王成文，等编著.电力企业风险管理理论与方法[M].中
国电力出版社，2006.
[3]中国南方电网有限责任公司编.电网建设安全施工作业票（应用版）[M].
中国电力出版社，2012.
[4]刘斌，韩丹.供电企业配网建设项目的施工安全管理研究[J].企业技术
开发，2012（16）：14~15.
收稿日期：2016-10-14
电力建设
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