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国内外水电站安保和防暴反恐现状研究及对我国的启示

文档作者：杨迎1，张体强2 文档来源： 1．湖北安源安全环保科技有限公司 2．四川电力设计咨询有限责任公司，		点击数：	更新时间： 2023年10月08日
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国内外水电站安保和防暴反恐现状研究及对我国的启示
杨迎1，张体强2
(1．湖北安源安全环保科技有限公司，湖北武汉430040；2．四川电力设计咨询有限责任公司，四川成都610041)
摘要：水电是世界电力能源的三大支柱之一。恐怖主义是阻碍人类发展进步的重要因素，反对恐怖主义是2l世纪人
类社会的重要任务。通过对国内外水电站安保和防暴反恐政策及相关措施的调查与研究，系统阐述了国内外水电站安保和
防暴反恐现状，对我国水电站安保和防暴反恐工作的发展有一定的启示意义。
关键词：水电站；防暴反恐；政策研究；启示
1研究背景
目前，水电发电量在全球电力供应中占据加％以
上的份额【1|，全球有24个国家90％以上的电力需求
由水力发电提供，有55个国家水力发电占总供电量
的50％以上。我国是水电大国，水电站数量众多，三
峡水电站更是全世界规模最大的水电站。
大中型水电站涉及区域广，建筑物、设备设施
繁多。水电站遭遇破坏，不仅可能导致水电站的建
筑物、设备设施损坏，业主遭受经济损失，更可能
导致溃坝，影响下游区域人民的生命和财产安全，
造成严重的次生灾害和不可估量的损失。
除运行维护不当(如重大隐患未及时排除)、
遭受自然灾害(如地震、地质灾害、超标准洪水
等)外，人为破坏是威胁水电站安全的重要因素。
随着近年来恐怖主义的猖狂发展，反对恐怖主义是
21世纪人类社会的重要任务【2|。
考虑到水电站在国家安全与经济发展中有举足
轻重的作用，容易被恐怖暴力分子列为袭击目标；
而水电站失事可能造成严重的次生灾害，因此开展
水电站防暴反恐研究很有必要。
2水电站潜在受袭风险
恐怖主义的袭击方式主要有轰炸／爆炸、武装
收稿日期：2017—04一14
作者简介：杨迎(1986一)，女，工程师，主要从事发电
及电力行业安全、节能与环保等方面的研究工
作。BrIlail：568264835@qq．c咖
·48·
袭击、刺杀、基础设施受到攻击、劫持与绑架等。
研究表明[3|，全球恐怖主义事件在袭击方式上倾向
于爆炸和武装袭击，使用率最高的袭击方式是轰炸
／爆炸、武装袭击，约占80．4％；公众担心的网络
黑客袭击、生化战及核威胁一直没有成为恐怖主义
袭击使用的主要方式。水电站人为破坏与恐怖主义
袭击属于恐怖主义袭击方式中的“基础设施受到攻
击”，占所有恐怖袭击比例约4％一7％。
水电站受暴力恐怖袭击的风险主要来自恐怖暴
力组织、邪教组织、对现实不满的极端分子和刑事
犯罪分子。近年来，由于牵扯移民、征地问题，工
程所在地的一些利益相关人发起群体事件，对工程
亦存在威胁。对工程设施通常采用的袭击方式、手
段包括爆炸、纵火、撞击；对人员可能采用凶杀、
绑架、辐射、毒气袭击；对食品、水源采用投毒破
坏。随着水电站自动化程度的提高，计算机网络控
制在工程中得到广泛应用，黑客攻击电站的网络控
制系统，也会给电站的运行带来巨大的危险。
据不完全统计，2001—2011年之间，共发生了
25起国外大型水利水电设施严重攻击事件，攻击
对象主要为大坝，其中缅甸和伊拉克有4起，阿富
汗3起，印度、菲律宾、俄罗斯、巴基斯坦、尼泊
尔各2起，泰国和印度尼西亚各1起。在这些袭击
事件中，引爆装置(包括简易爆炸装置)是最为常
见的攻击形式，其次为轻武器和远程武器(包括火
箭助推榴弹和迫击炮)攻击；很多事件中包含多种
攻击形式。2010年，巴克桑水电站发生爆炸袭击
事件，恐怖分子开枪打死了2名保安，并使2人受

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