摘要：文章对推广应用单位采用新工艺、新技术、新产品、新材料、新设备的安全管理现状进行了分析，阐述了目前推广应用过程中存在的安全管理问题，并结合实际提出了解决问题的对策。
　　关键词：“五新”；安全管理；安全操作规程；安全防范措施
 
　　随着社会经济和科学技术的发展，“五新”（新工艺、新技术、新材料、新设备、新产品）得到了较快发展，大批的新工艺、新技术、新材料、新设备、新产品在生产和生活实践中被广泛的推广应用，对推动社会进步和提高生产力发挥了重要作用。同时也存在着不少问题，生产经营者采用“五新”的目的，大都是为了提高效率，降低成本，往往忽视了安全管理存在的问题。推广应用单位只注重引进，而轻视消化、吸收，忽视了对操作者操作技能、安全操作规程、安全防范措施的培训，操作者对“五新”的安全操作规程和安全防范措施了解甚少；“五新”安全技术标准和操作规程制定不细，配套不及时。“五新”安全管理存在盲区，极易诱发事故，安全管理问题日益凸显，直接制约推广应用单位安全管理的发展，因此，及时了解目前“五新”安全管理的现状，有的放矢的制定切实可行的防范控制对策，是进一步推进“五新”安全管理的有效途径。

　　一、目前“五新”安全管理的现状

　　（一）顾此失彼，忽视对“五新”安全管理的要求
 
　　部分生产经营者采用“五新”的目的是为了提高效率，降低成本，结果研制应用时在本质安全化方面大打折扣，事故隐患不仅没有得到根本消除，“五新”的本质化安全没有保障。如：某井下修井作业公司为了防止井喷失控，研制单位在研制防喷器时充分考虑到防喷器的强度，忽视了操作者现场操作安全问题，研制出的防喷器又大又笨重，安装在井口上，操作高度比以前抬高了很多，井口操作人员操作非常不方便，不符合简单、安全、易操作的原则，操作过程中极易造成操作者摔倒致伤事故。

　　（二）“五新”安全操作规程和防范措施滞后
 
　　“五新”在推广应用时，对操作者来说是一种陌生的东西，要经过一个阶段的试验、试用期，在此时期既没有安全操作规程和成熟的安全防范措施，相配套的安全技术标准和规范出现空白，操作者凭感觉一边干，一边摸索，具有一定的盲目性，容易诱发事故。如：某石油单位王××在试验新产品时，由于没有安全操作标准可依，新产品的安全性和可靠性没有保障，在实验过程中发生新产品高处从高处落下，王××被压在落物下当场死亡。

　　（三）只注重对“五新”的引进，轻视对“五新”的安全培训教育
 
　　部分推广应用单位引进“五新”后，没有把它的结构、性能、原理和操作规程向操作者进行系统的培训，只做些简单的交代，在没有完全消化吸收，不熟知其性能、原理，不全面掌握操作规程和安全防范措施的情况下仓促投入应用，潜在事故隐患。某井下作业公司2008年11月12日发生一起高处坠落死亡事故，其主要原因就是对设备的结构、性能、应用和拆装知识培训不够，新引进修井设备后，生产厂家没有系统的对应用单位的操作者进行培训，应用单位也没有对操作者组织培训，没有制定有效的应急防范措施，操作规程不完善，安全防护装置安装位置不正确，操作人员无法应用防坠器，致使操作者在没有掌握新进修井作业机井架性能、结构、原理、操作规程、安全防范措施的情况下，盲目操作，导致高处坠落死亡事故。

　　（四）对“五新”进入应用单位把关不严
 
　　由于“五新”投入数量的增多，引发的竞争也愈演愈烈，谁都想拿走这块蛋糕，在进入推广应用单位时虽然已采取公开招标，安全预评价等措施。但是由于监管人员的素质参差不齐，责任落实不到位，受某些利益驱动，一些监管部门在评价、签发市场准入证时，不是以质量好、安全性高低为准则，而是以谁投入的攻关资金多少为准则，致使安全性差的新产品、新设备、新材料、新技术、新工艺流入推广应用单位，给操作者带来事故隐患。