摘要：本文通过对三省市的建筑、水利、民爆、交通、消防等五重点行业领域隐患排查治理专项行动工作开展情况进行的调研督查，总结了当地政府、部门及相关企业的典型做法，指出了活动中个别地方存在的“上热下冷”等突出问题，并就扎实推进隐患排查治理专项行动提出了政府加强领导、部门协调配合、强化专家检查、加大执法力度、建立隐患排查治理长效机制等意见和建议。
        关键词：隐患排查 专项行动 长效机制

        日前，按照总局统一安排部署，联合水利部建设管理司组成联合调研组，对山东、浙江、上海等3省市的建筑、水利、民爆、交通、消防等重点行业和领域隐患排查治理专项行动工作进展情况进行了调研督查和评估，分析了存在的问题，对下一步深化隐患排查治理工作提出建议。
        一、总体情况
        这次调研督查，召开了4次座谈会，抽查了13个企业和单位，包括：病险水库4座、水利工程2处、建筑施工工地3个、大型商场人员密集场所1处、长途客运场站2个、港口码头1个。概括各地的做法，主要有以下几个特点：
        （一）加强组织领导，认真部署隐患排查治理专项行动。各级政府及各有关部门能够按照国务院办公厅和国务院安委会办公室的有关要求，制定指导意见并逐级下发到基层和企业，认真部署隐患排查治理专项行动。青岛市继去年在全市开展“重大安全隐患百日集中整治联手大行动”的基础上，深入开展2007年为期6个月的重大安全隐患集中攻坚活动。浙江省把整治隐患与改进安全管理结合起来，抓好事故隐患治理。上海市在专项行动中明确了隐患排查治理的重点范围和职责分工。
        （二）部门密切配合，突出隐患排查治理重点。各地结合实际情况，确定了隐患排查治理的重点领域、重点地区、重点企业和重点隐患，有针对性地开展隐患排查治理工作。青岛市突出抓好道路交通、人员密集场所、海洋渔业、海上交通、建筑施工、特种设备、危险化学品、液化石油气经营市场、农机生产等10个事故高发、易发行业领域的重大安全隐患整治工作，重点挂牌整治的204国道青岛段道路交通、崂山旅游道路、胶州湾团岛口通航安全隐患等“十大”安全隐患。浙江省消防部门吸取重特大火灾事故教训，推广 “三合一”企业建筑分离改造技术，实行“垂直隔离”和“水平隔离”模式。上海市发挥安委会办公室组织协调职能，整合各方资源，安全监管、公安、消防、旅游、质检等19个部门，条块结合，形成整治合力，并把责任落实到各区（县）基层，扎实推进。
        （三）采取多种形式，广泛宣传推动。各地充分利用广播、电视、报纸及安全生产自办刊物等媒体，广泛宣传发动，营造全社会重视开展隐患排查治理专项行动的舆论氛围。山东省济南市安委办利用“安全生产月”活动，深入宣传专项行动的重大意义、目标任务和工作措施。浙江省各主要媒体充分发挥舆论宣传和监督作用，有针对性地报道隐患排查治理工作的进展情况。上海市编发“专项行动专刊”，总结推广先进经验，并对工作不得力、不配合、存在较大安全隐患的单位利用报纸、电台、通报等形式及时予以曝光。
        （四）企业自查自改，专项行动初见成效。山东省交通厅在道路运输企业推广《安全管理审计办法》和《线路指导书》等先进管理经验，促进隐患排查工作的制度化、规范化，组织道路运输企业广泛开展安全生产隐患自查自改活动；济南市交通管理部门将客运车辆安装GPS或行驶记录仪作为市场准入条件，全市长途客运、旅游客车全部安装了GPS；全省民爆行业15家企业的21条炸药生产线已全部安装了电子监控系统。浙江省现有的乳化炸药生产线、改性铵油炸药生产线和工业雷管柔性生产线全部实行了人机隔离操作、远程微机监控和连续化生产，全省民爆生产企业22条工业炸药生产线已安装了电子监控系统，目前生产企业由原来的9家，通过兼并重组，调整为4家；全省19座以上36204辆运营客车已全部安装了GPS和行驶记录仪。上海市工矿商贸自查自改企业达3411家，落实整改资金453万元；交通运输等重点行业领域自查自改企业和单位8941个，落实整改资金245万元；消防部门发出消防法律文书2500多份，责令停产停业单位277家；对行程800公里以上的长途客车全部安装了GPS，今年又投入28.6万元对所有客运车辆安装GPS，并落实专人进行管控。