（三）建立安全生产长效机制。物的不稳定状态和人的不安全行为是诱发事故的主要原因。牢牢掌握安全生产主动权，切实探求和把握安全生产的内在规律，建立安全生产长效机制，关键在创新机制、体制。从我省实践看，笔者认为集中体现在实现“五个转变”、构建“五个体系”、提高“五种能力”。“五个转变”是：从以行政手段为主向以法制手段为主转变，综合运用行政、经济、政治手段，用法制法规的强制力、经济政策的引导力和宣传教育的影响力规范方方面面的安全生产行为；从被动整改事故隐患向主动抓管理、抓基层、抓基础转变，夯实工作基础，消除不安全状态；从阶段性的安全专项整治及突击式、运动式的安全检查向经常性、长期性的规范化、制度化的安全监管转变，克服安全检查图形式、走过场的弊端，切实发现隐患、促进工作；从事后查处向事前防范转变，在事前防范、事中救援、事后查处上看，后两者的力度必须进一步加大，以减少损失，吸取教训，但重要的是事前监控与防范，从根本上保障安全生产；从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变，职业卫生应摆在控制伤亡事故同等重要的位置，同时提高职工生命安全水平和职业健康水平。“五个体系”是：安全生产工作目标责任体系、安全生产法律法规体系、安全生产技术和经济政策体系、社会综合应急救援体系和安全生产监督 。“五种能力”是：政府应对突发事件的能力，企业防范事故和整改隐患的能力，职工识灾、防灾和自我保护的能力，安全监管部门依法行政、科学行政、民主行政的能力，安全与发展和谐推进的能力。