绿色表示安全状态处于可靠受控状态。发现的事故隐患风险评价程度处于1级。不存在可能发生人身伤亡、一般火灾、机械设备损坏的事故隐患。

黄色表示安全状态处于危险状态。发现的事故隐患，风险评价严重程度处于2级和3级，此时，事故隐患处于量变到质变的过程，应给予警告、警示，立即采取措施严加防范。

红色Ⅰ表示事故处于临界状态，可能发生4级或5级严重程度的事故，须立即整改消除事故隐患；红色Ⅱ表示已经处于不安全状态，已经发生了4级或5级严重程度的事故，须停工整顿重新检验合格后才能开工。

班组的安全状态，由项目部的安全管理部门每周例行检查后公布一次。并且报公司安监部备查。公司安监部可以通过项目部（班组）的安全状态评价一览表，了解企业安全生产的态势，通过分析制订相应的管理对策。

建立施工执行层和现场监督层的联动考核机制。现场施工的子系统中，由执行层和安全监督层组成。即保证系统和控制系统相互关联和相互作用的关系。但是只有责任具体化和指标化才能落实责任进行考核。

关于责任的指标化。项目部根据年度的安全目标，建立班组分解安全目标，如班组安全状态预警率、班组千工日缺陷等。在建立了对班组安全状态评价的前提下，即对班组有了量化的安全指标。通过指标的专项考核，促进执行层（工区、班组）的安全管理工作，落实“管施工必须管安全”，以求改变现场安全的工作质量。

选取的切入点是对现场的安全员进行考核评价。然后通过对安全监督的测量结果，反过来考核执行层的安全工作质量。如下表2，在记录专职安全员的工作及考核中，有施工单位的缺陷总数，在制度上规定如果每一个工作周该数值超过预定的控制指标值（根据原始水平拟定1周为10个缺陷数，以后根据改善的情况递减），执行层的主管要受到经济处罚和安全管理问责，以促进执行层去落实安全管理工作。同时也通过这个缺陷总数的统计，计算相对指标“班组千工日缺陷率”并同时公布，（见表3）促进班组长去改进自身的安全工作。对班组千工日缺陷率、班组安全状态预警率等指标，超过设定的指标值时，班组长也要受到安全管理问责。

每周项目部或分子公司要公布表2、表3 ，以及时促进执行层的安全管理工作。总部每月公布一次，并对月内重点需要帮扶对象实施后续工作。

安全考核的后续行动不仅仅是经济处罚，还要接受安全管理问责。问责的重点是要帮助其了解原因是什么，采用什么纠正措施，同时还要制订预防的措施。见表4。有了这些安全观测结果和过程帮助，对屡教不改者就可以采用更严厉的“出局”措施，以保持不断提高队伍素质的机制。

 

安全管理人员月度观察业绩排序表

表2                            年 月 日~年 月 日

编制：安全部

 

月度班组（分包队）千工日缺陷率排序表

表3                          年 月 日~年 月 日

编制：安全部

 

安全管理问责表

表4                                                           编号：

抄报：最高管理者及管理者代表

     

4结束语                                

了解事故隐患并对它进行防范，是最古老、最直接、最有效的措施。运用系统原理建立的 “三法一表” 安全管理机制，是一个从作业文件策划、执行施工、安全检查监督全过程一体化的安全管理子系统，是“群防群治”思想的具体行动。 通过实施“三法一表”安全管理机制，实际上是对企业安全状态的诊断过程，可以发现存在的问题、隐患类型以及具体的人群，从而确定采取纠正和预防措施。近三年来这个机制通过运行和不断总结修正，对安全保证系统和监督系统的相互激励，起到了调动各级安全生产人员的积极性，20万工时的事故率不断下降，提高了安全施工水平。

 

 

 

 

主要参考文献：

[1]王玉元，王金波，肖爱民. 安全工程师手册[M].成都:四川人民出版社,1995.

[2]汪洋. 电力行业安全性评价及安全监察务实全书[M].延吉:延边人民出版社,2001.

[3]黄泽明.电力建设安全状态分级判断方法的研究与实践[J].中国安全生产科学技术,2008,4(6):166-168)