1.5 管理人员素质要求的差异
与纸质档案管理相比,电子档案保存有着更加严格的技术、理论要求,这就要电子档案管理人员不仅需要拥有传统档案管理知识,还要拥有新的电子档案管理的方法和技术。
2 电子档案的安全管理策略
2.1 改善电子档案宏观管理的对策
(1)加快相关标准的制定
当前,电子档案管理需要相对复杂的技术环境,因而进行档案管理时应采用更加科学、更加标准的管理方法,这样管理起来才会更加全面、细致。为了推进电子档案管理,我国制定了“CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理”要求和“电子文件归档及电子档案管理规范”标准,前者规范了CAD电子文件的光盘存储和保管,后者对电子文件、电子档案的收集、整理、归档、移交、保管等方面进行了细致的规定。
(2)加强电子档案的安全防护工作
电子档案管理的一个重中之重就是电子档案的安全防护工作,一是要想做好安全防护工作就需要严格把关信息存储载体制成材料,电子档案制成材料的质量直接关系到电子档案载体的保存寿命的长短。二是从环境和设备的安全、良好的室内环境、机器设备和磁介质处于适宜温度环境等方面保证计算机网络系统的实体安全。三是从使用权限、文件属性、登录限制等方面保证计算机网络系统的运行安全,这样的话就有利于服务器文件、数据的保护。四是重视、做好数据库备份与恢复工作,确保数据库、档案信息的完整性、安全性。五是从安装防毒软件、防范网络攻击等方面预防病毒。另外,需要注意的是不要随意的使用外来磁盘、光盘,在使用时要进行病毒检测看是否存在病毒。
(3)加强对电子档案管理知识的培训
近年来,社会更加亲睐于办公自动化,随之带来了更多的电子档案。在这种背景下,档案人员不仅需要拥有传统的纸质档案管理知识,还需要具备电子文件、电子档案管理知识,这样的话,才能很好的顺应时代潮流,促进电子档案的安全管理。相关档案管理部门应该要加强自身业务训练,对档案人员电子文件和电子档案管理知识的培训。同时,组织档案人员去相关单位学习、交流,取长补短,促进好的经验推广,从而培养更多高素质、高能力的档案人员。
2.2 改善电子文件微观管理的对策
(1)档案管理工作提前介入电子文件的运作和管理中
由于电子文件的独特特征,档案管理的要求应该向前延伸到文件管理工作中。我国档案部门为了实现公文办理和档案保管分段管理目标,正积极采取有针对性的策略。要想实现电子文件的连续管理就必须有科学的、合理的档案管理原则,如电子文件的形成、运行、归档应由相关负责人统一协调,并制定相关人员或专门机构负责;电子文件的形成、积累、归档和电子档案的保管过程中需要定时的对相关数据、设备环境进行记录;生成电子文件需要用专用软件和元数据进行统一归档;长期保管的电子文件与对应的纸质档案需要统一归档;对已归档的电子文件采取科学的技术管理措施和制定严格的管理制度,这样的做法将使得信息的真实性、完整性得到保障。
(2)电子文件采取分布式管理。
电子文件的特性要求电子文件不能按照传统方法进行进行集中管理,那样的话会带来许多不必要的麻烦,如设备的频繁更新会造成资金的浪费,此外,当设备落后,电子文件、电子档案的有效性将大大降低。
再如网络可以实现电子文件的及时归档,而集中管理是定期管理,会带来成本增加、效率降低等一系列负面影响,正是因为这些问题的存在,国外国家更多的采用“电子文件的分布式保管”。当前,我国电子文件、电子档案的分布式管理正处在摸索阶段,尚不成熟,因而未能获得广泛支持、认可。但一些办公自动化网络实现了分布式管理,电子文件的实时归档也运用了这样的方式。
(3)电子档案真实性问题的解决
电子文件可以被不留痕迹地改动、随意的更换载体,因而要想实现电子档案的真实管理就需要采取一些有针对性的措施,其中最为有效、最为可靠的策略要数电子签章。2004年4月,国务院信息化办公室向中国电子信息产业发展研究院(CCID)签发了委托后者起草《电子签章条例》(草案)的任务书,电子签章具有法律效应,电子合同、电子文件的形式要与相关规定的书面形式要求相符,这样电子形式的要约和承诺才具有真实性。
3 结语
要想做好电子档案的安全保护及管理工作,档案管理时需要对纸质档案和电子档案的差异有着一定程度的了解。此外,做好档案管理工作不仅需要遵守档案管理基本原则,还要以电子档案自身特性为依据创建独特的保管方法、技术和标准。只有这样,才能说明档案管理人员认识到了电子文件、电子档案管理的必要性及纸质档案管理的重要性。当社会上出现大量电子档案时,档案管理人员不仅重视电子档案管理,也重视纸质档案管理,合理、科学的开发各类档案资源,不仅可以为社会提供更优质的服务,还促进电子档案时代的档案事业的发展。
参考文献:
[1]王强。电子档案风险管理研究[D]。吉林大学, 2007.
[2]张勇。数字档案信息安全保障体系研究[D]。苏州大学, 2007.