摘 要 作业安全分析（JHA）作为一种超前安全管理工具，是一个在施工作业前事先或定期对某项工作任务进行风险评估的工具，是有组织对存在的危害进行识别、评估和实施控制措施的过程，是将作业风险最大限度消除或控制的方法。本文介绍了作业安全分析（JHA）的主要内容，阐述了济南奥图自动化股份有限公司生产制造部在翻转机、涂油机、清洗机等大件产品施工中作业安全分析的应用。

关键词 作业安全分析 产品施工 风险管理

0 引言

奥图公司制造部在翻转机等大件产品装配作业过程中，应特别注意预防起重伤害、物体打击、触电、高处坠落、和其他伤害等事故发生，必须采取有效的现场安全管理措施保障施工作业安全。作业安全分析（JHA）是一种较实用的安全管理工具，制造部通过预先成立JHA小组，召开作业安全分析会来实现翻转机等大件产品装配作业过程中风险控制的目的。

1 JHA的主要内容

工作安全分析(Job Safety Analysis)是目前世界工业发达国家在较大型项目施工作业过程中广泛使用的安全管理工具，是一种定性风险分析方法，它是将某项任务或工作按照先后顺序划分为具体的几个管理步骤，系统地分析和评估每个工作步骤存在的危害因素及作业风险，提出消减、控制解决方案的过程。主要任务步骤包括识别项目作业过程中潜在危害因素并进行风险评估、制定出作业风险控制措施。JHA的基本原则是对作业步骤一步一步地从人、机、物、法、环等5个方面进行危害因素辨识分析，能够为操作员工安全高效地完成每一个工作步骤提供分步安全施工指导，是工作安全和事故预防经常使用的管理手段之一。

2 公司制造部实施JHA的主要步骤

① 制造部JHA小组主要由生产、安全、施工以及现场操作人员组成。成员中至少有1位要熟知作业区域和生产流程、设备的（属地主管）操作人员，有1位负责实施施工作业的指挥（班长），还有1位是现场兼职安全员。

② 制造部JHA小组成员将翻转机等大件产品装配作业过程任务分解成几个关键的步骤，并将其记录在《翻转机等大件产品装配作业安全分析表》中。

③ 检查审核每一个施工作业步骤，分析哪一个环节会出现问题并列出相应的危害因素及作业风险，JHA小组利用由安全专业管理人员针对具体作业任务步骤制定的危害及风险控制列表清单进行对照分析。

④ 针对每一个识别出的危害因素及风险，对现有控制措施的有效性进行风险评估。

⑤ 对于需要采取进一步控制措施的危害及风险，要采取加强的控制措施，并在《翻转机等大件产品装配作业安全分析表》内增加该部分相应的内容。

⑥ 所有作业步骤审查完成后，安全主管要将所有已识别的危害因素、风险以及控制措施在《翻转机等大件产品装配作业安全分析表》中列出。

⑦ 制造部JHA小组向项目作业人员进行安全技术交底并培训，讲解作业危害、产生的风险、消减及控制措施以及施工安全条件，确保控制措施都按照JHA的要求与步骤实施。

⑧ 制造部安全员将JHA文件存档，建立部门JHA数据库，以备其他非常规作业项目借鉴。

3 JHA在翻转机等大件产品装配作业施工中的具体应用

制造部翻转机等大件产品装配作业过程中，涉及到各类大型机件吊装、安装、组装焊接、气焊割、高处、叉车、带电、局部涂装以及有限空间等作业类型，集成安装过程复杂，程序繁琐，在产品装配作业过程中存在多种危险因素，采用JHA对大件产品集成安装过程中的多种危害因素进行系统分析评价，并制定出相应的防范、消减等控制措施，对于公司的安全生产具有非常重要的意义。

实施JHA要与现场每一位作业人员进行充分、全面的交流、沟通和肯定，大件产品施工作业人员和现场属地主管，应该熟悉和掌握翻转机、涂油机、清洗机以及皮带机等装配施工作业过程中的危害因素和所产生的作业风险，学会进行现场作业风险控制讲评，按施工程序和操作规程遵章操作，现场生产管理人员也需要按安全管理要求进行施工指挥，对操作人员不间断的实施强化培训和教育，培养操作人员形成良好的自我安全意识，减少事故事件的发生几率。

在翻转机等大件产品装配作业实际生产中，通过运用JHA工具，基本消除了该作业项目产生的危害，实现了作业风险控制需要，并将整个大件产品装配集成施工作业团队纳入了规范的现场安全管理，改善了操作员工对危害因素的认识，增强了识别新的危害因素能力、确保了控制措施有效并得到落实、持续改善了工作条件，确保了作业安全。

3.1 在翻转机等大件产品装配作业过程中JHA运用流程

制造部翻转机等大件产品装配作业中JHA的流程：

一是成立制造部现场JHA管理小组；

二是召开大件产品装配作业安全分析会；

三是根据作业安全分析会所确定的内容，填写《大件产品装配作业安全分析表》并开始实施。

3.2 作业安全分析（JHA）会

在作业安全分析会上，JHA小组一般推荐采用头脑风暴法，让小组成员根据自己的见解发表不同意见。作业安全分析会的主要工作任务是划分施工作业工作步骤，确定危害因素及评估由此而产生的作业风险，研究风险控制措施。

以翻转机等大件产品装配作业为例，作业过程一般分为底盘基础安放、整机吊装就位、机体精确组合配装、机组管道管线组合组装、部分管线配焊安装连接、管线通气试压、电气线路连接及通电实验、钢结构部件焊接或组合装配、机架吊装翻个以及最后的有限空间组合装配等作业步骤。对每个施工工作步骤存在的潜在危害及风险和应采取的风险控制措施分析如下；

① 旋转主体及底座机构的就位吊装作业

在机体吊装就位作业过程中，仅旋转主体及底座钢结构就重达22吨，吊装作业必须3人以上，所以存在吊装旋转主体或底座机构未使用专用吊带、吊具安装不正确或吊装过程中意外脱钩导致起重伤害和其他伤害；斜拉、歪吊或指挥错误，超负荷吊物，吊物上有浮置物或站人，结束作业时吊钩停留位置不当等危害因素。

控制措施：使用适合的专用吊带、吊索具，设现场观察监护员或吊装指挥员，执行吊装作业安全操作规程。加强措施：a.现场交底，进行现场即刻培训与教育；b.吊装操作前对现场吊带、吊索具进行检查确认；c.车间外配备可用应急车辆，预先指定1名现场驾驶员，发现险情立即处置。

② 旋转主体及底座等其他结构装配作业

潜在危害：离开岗位时设备、安装工具的电、气源未断开；结构件内或设备、地面有油污、积水未及时处理导致滑到、碰伤；用扳手等工具时，使用加长的套管，拆卸或紧固螺钉用力过猛，身体重心失衡，人力移动机件、工件时，操作人员之间配合不当导致其他伤害等危害。

控制措施：a.在装配作业区设置警示标志，划定警示距离，由现场主管负责警戒，防止无关人员进入作业区；b. 人走断电、断气，及时清理现场或机体油污及其他污物，正确使用劳保护品，作业时人员互相安全提示。

加强措施：设置1名兼职安全值班员，实时检查警戒，发现险情立即处置。

③ 翻转机等大型件机架、管路焊接组装作业

潜在危害：a. 在机体上电焊打火、机体内或工作场地有易燃易爆物及其它易燃物；违规焊接，气瓶距明火距离太近，气瓶间距不足5米，气焊割作业拖拽胶管动作幅度大，气焊割设施处于不安全状态时未仔细检查和整改；电焊火花等明火引燃易燃物燃烧或爆炸。

控制措施：a. 使用专用近距离地线，清理现场易燃物，清理机件防腐层，清洁表面污迹；动火前检查气焊割设施的安全状态，保持气瓶的安全距离；b.焊割过程中指定专人负责焊割作业监护。加强措施：现场配备ABC干粉灭火器、绝缘棒，设置1名兼职安全监督员，发现险情立即处置。

④ 电气线路装置安装作业

潜在危害：a. 电动扳手等手持电动工具的电源线破损或绝缘不良；使用损坏的电源插排或手上带水操作手动工具；进入机体有限空间无人监护；临时用电线路横跨通道或破损，未做警示标志；临时接线连接不良；手持电动工具电源线裸露或短路；靠近带电线路作业等危害。

控制措施：a. 作业前检查电动工具、电气线路的绝缘状态和完好性，必要时设立安全警示； b.检查电气设备、电缆线绝缘情况是否良好。

加强措施：现场配备ABC干粉灭火器、绝缘棒，设置1名兼职安全监督员，发现险情立即处置。

⑤ 旋转主体及其他结构高处装配作业

潜在危害：登上旋转主体及其他结构装配作业时未系安全带；登高作业未设安全带挂钩，人员无防护距离；登高时机体顶端或承载物上有油脂；攀登作业时抓扶不安全位置或抓扶不牢靠导致坠落。

控制措施：缓慢登上作业位置，正确佩戴安全带，登高作业时确认踩踏及抓扶物的安全状态；对移动式登高作业车进行随时检查。

加强措施：设置1名兼职安全值班员，实时检查警戒，发现险情立即处置。

当目前的安全控制措施不足以控制大型件装配作业危害时，必须加强措施的安全防护层次。

加强原则为：替代，材料或工艺的替代；取代，减少源头的风险或移除源头；工程控制，采取通用的防护措施；管理控制，培训 + 程序 + 指导；PPE，让员工加强配备个体安全防护用品及装备（PPE）。

制造部现场JHA小组根据以上作业安全分析会所确定的内容，以翻转机等大型产品装配作业安装各步骤填写《大件产品装配作业安全分析表》，见表1。

表1 制造部大件产品装配作业安全分析表

工作/任务：大件产品装配作业 区域/工艺过程：装配车间/大型机件吊装、电动工具使用、电气安装、交叉装配等 涉及主要操作岗位：装配钳工、电工

3.3 《大件产品装配作业安全分析表》的实施

《大件产品装配作业安全分析表》完成后，作业任务负责人（一般为班组长）应做以下工作：①将《大件产品装配作业安全分析表》下发培训学习或班前会上讲评说教培训，做好施工前的各项控制措施的准备工作；②施工前召开现场交底会，再次明确每个施工步骤应采取的各项安全措施；③由各步骤准备工作责任人口头汇报本步骤安全措施落实情况；④制造部兼职安全员核对各步骤安全措施是否与《大件产品装配作业安全分析表》控制措施一致。

以上各项工作完成后方可施工，需要特别注意的是，必须不折不扣检查施工过程中的各项风险控制措施落实情况，在风险控制措施没有得到具体落实前，任何人不得开工作业。

4 JHA在机房成套作业风险控制过程中的优点

1）找出翻转机等大型产品装配作业危害因素和存在风险，针对性研拟解决对策。

2）预防翻转机等大型产品装配作业施工过程中伤害与事故、事件的发生。

3）有组织、有步骤并系统化的让翻转机等大型产品装配作业程序更正确、更有效率的执行。

4）可以以此拟定类似项目施工作业的通用性安全管理程序（包括外来承包商施工项目的工作安全分析）。

5）JHA可以作为员工培训教材，容易掌握与运用，能较快地适应岗位工作，对班组员工来讲，进行工作安全分析也是一个培训的过程，可以以此拟定人人皆可使用的安全管理程序。

6）JHA可以规范员工作业活动，通过对作业全过程的安全分析，明确每个步骤应该做什么，怎样做，让员工养成按照安全管理程序进行生产施工作业的良好习惯。

7）JHA简化了现场安全管理方式，节省了不必要的安全投入，每年可节省可见安全资金数万元，不可见潜在经济效益更高。

8）JHA有助于提高员工安全意识，提高危害辨识和风险评估能力，能够主动查找工作中的安全隐患，为日常生产进行非正式风险评估、形成良好安全文化打下基础。

5 结 语

实践表明，在存在较大以上风险作业活动中引入JHA，识别出作业过程中的危害因素，策划出合理、有效的控制措施来降低作业风险，可有效预防事故发生。

JHA可以规范员工作业活动，通过对作业全过程的安全分析，明确每个步骤应该做什么，怎样做，对作业过程使用的工具和劳保护品PPE等都作详细说明，使员工能认知作业过程中的危害，规范员工行为。

JHA是编制公司安全工作程序的依据，JHA对工作的每个步骤的危害和风险提出了控制措施，可作为编制安全工作程序的依据。

JHA可以作为生产员工的培训教材，员工安全培训时，可将工作安全分析表作为培训教材，员工容易掌握与运用，能较快地适应岗位工作，对班组员工来讲，进行工作安全分析的过程也是一个培训的过程。

JHA有助于提高员工的安全意识，进行工作安全分析能提高员工工作安全认识，积极参与安全管理工作，提高危害因素辨识和风险评估能力，能主动查找隐患，为公司形成良好的安全文化打下基础。