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玻璃包装废弃物回收现状研究

文档作者：张成钢杨晓艳2 文档来源： 1.中工国际工程股份有限公司 2•太原理工大学经济管理学		点击数：	更新时间： 2022年11月16日
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全国性建材科技期刊——《玻璃》2019年 第9期 总第336期
玻璃包装废弃物回收现状研究
张成钢'杨晓艳2
（1.中工国际工程股份有限公司 北京市100080；
2•太原理工大学经济管理学院太原市030024）
摘 要 介绍玻璃包装废弃物回收的相关背景，分析其回收市场的现状与存在的问题。力求通过建立回收物流系统、加强
回收工作的规范化与标准化管理、制定相关法律与政策、增加技术与资金的支持等措施来解决玻璃包装废弃物回收现存的
问题，以提高资源循环利用率，促进循环经济的实现。
关键词玻璃包装废弃物回收循环经济
中图分类号：TQ171 文献标识码：A 文章编号：1003-1987（2019）09-0048-05
Study on the current situation of glass packaging discards returned
ZHANG Chenggang1, YANG Xiaoyan2
(1. China CAMCEngineering Co., Ltd., Beijing, 100080；
2. School ofEconomics and Management, Taiyuan University ofTechnology, Taiyuan, 030024 )
Abstract: Introduced the relevant backgrounds of the glass packaging discards returned, analyzed its
returned situation of the market and existing problem. We should make measures such as setting up
returned logistics system, strengthening the standardization of returned the work and standardized
management, making relevant laws and policies, increasing the support of the technology and fund, etc.
Meanwhile, resources circulation utilization ratios can be improved, at the same time promoted the
realization of recycle economy.
Key Words: glass, packaging discards, returned, recycle economy
0引言
国家发展和改革委员会、科技部等14个部门
联合印发的循环发展引领行动中提出，到2020
年，整体资源循环利用产业产值要达到30 000亿
元左右的目标。目前我国再生资源的综合利用率
明显低于发达国家，力图主要废弃物循环利用率
达到54.6%左右。再生资源及废弃物处理问题受
到普遍关注。在包装行业，由于包装材料是许多
生产厂商在生产、销售产品时必须使用的，并且
包装方面的能源消耗占总消耗量的2%~39%,而
玻璃包装废弃物破碎后在自然环境下不能降解，
作者简介：张成钢（1974-）,男，内蒙古包头人，高级工程师,
所引起的环境污染问题已经越来越引起人们关
注，因此，玻璃包装材料回收成为再生循环利用
需要解决的一项重要课题。
玻璃包装废弃物属于包装废弃物的一种，是
指失去或完成保护内装物原有价值和使用价值
的功能，成为固体废物丢弃的玻璃包装容器及
材料。目前，发达国家玻璃包装废弃物的回收
普遍达到70%以上，而我国的回收率却长期徘徊
在20%左右。如果一年回收玻璃瓶10亿只，可节
约生产同量玻璃瓶所需的煤4.9万t,电3 850万
kWh,石英砂4.9万t。玻璃包装废弃物回收具有
显著的经济效益、良好的环境效益和社会
主要从事国际工程项目管理工作。
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节能与环保
效益。
1玻璃包装物回收的特点与利用现状
相比于其他包装物，玻璃包装物在包装方面
具有以下优势：①玻璃具有较高的化学稳定性，
与大多数物品接触都不会发生反应，对内装物不
会产生污染；②玻璃容器具有良好的抗腐蚀能力
和耐酸蚀能力，适合进行酸性物质包装；③玻璃
包装容器具有良好的可视性、阻隔性和密封效
果，可以很好地观察内装物物理状态、颜色和形
状，有效隔绝外界环境防止内装物被氧化和污
染，同时也阻止内装物自身可挥发性成分向外界
挥发，有效提高内装物的保质期；④玻璃包装容
器在使用后可以回炉再生产，并且基本不影响产
品质量，既能有效解决包装材料使用后的处理问
题，减少环境污染，同时也能够实现产品循环利
用，节约资源。
1.1玻璃包装废弃物的分类
按照其用途与产生的场所不同，将玻璃包装
废弃物分为各类玻璃酒瓶、专用包装（包括医
药）、生活瓶三类。根据其不同的类别，回收的
方式与渠道也不同。目前，玻璃酒瓶中被回收的
多数是啤酒瓶，多采用原厂或异厂直接复用；专
用包装尤其是医药瓶实行对口定点回收；生活中
产生的玻璃包装废弃物在我国基本被拒收。因
此，研究玻璃包装废弃物的回收应针对这类再生
资源进行。
1.2玻璃包装物回收的原则与处理顺序
玻璃包装物回收利用应遵循环境效益与经济
效益相结合、无偿回收与有偿回收相结合的原
则。其经营原则应该是有利回交单位和复用单
位，兼顾包装回收利用经营单位。技术上应遵循
“先复用，后回炉”和“可回炉，不废弃”以及
“利旧为主，改制为辅”原则。因此，玻璃包装
物回收流程应该为：垃圾减量-回用-回收-安
全处理，如图1所示。
图1玻璃包装废弃物处理顺序示意图
1.3回收利用技术
目前，玻璃包装物回收复用主要为商品价值
低且量大的包装玻璃瓶。如啤酒瓶、汽水瓶等。
而作为商品价值较高的白酒瓶、药品（医用）
瓶、化妆品瓶很少回收复用。按照玻璃包装废弃
物综合利用的“再利用、资源化”的原则，其回
收利用主要有4种类型：包装复用、回炉再造、
原料回用和转型利用。
包装复用，即把完整无损或虽有破损，但经
过修整能够重新使用的包装，返厂清洗消毒杀菌
后重复使用。分为同物包装和更物包装复用，前
者指回收到原厂复用或同类厂商通用，后者指不
同类商品的生产厂商复用。
回炉再造是指利用回收包装作原材料生产同
类或不同规格的包装产品，或者叫原制品再生。
实质上是作为玻璃瓶生产制造的熟料原料，将回
收的玻璃瓶按颜色分类、破碎、清洗等熟料（碎
玻璃）预处理流程，回炉熔化成玻璃液机械成型
生产同类或不同规格的产品。
原料回用是指将不能复用的各种玻璃瓶包装
废物作为生产玻璃制品或其它建材产品的原料。
作为生产玻璃制品原料，与回炉再造原理基本相
同，可生产不同类、不同成分的产品。
转型利用是指将回收的玻璃包装物进行物理
加工，转换用途，变废为宝。女口：工艺美术品、
服装用装饰品，装饰装修材料等。
2影响玻璃包装物回收的因素
目前，我国玻璃包装废弃物回收除啤酒瓶
外，其它包装废弃物回收率很低，仅占包装产品
总量的20%,造成矿物资源和能源的大量消耗。
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全国性建材科技期刊——《玻璃》2019年 第9期 总第336期
同时玻璃包装废弃物处置也对环境产生诸多影
响。近年来，我国玻璃包装废弃物的回收工作在
国家和地方政府主管部门有关政策和法规的指导
下，取得了较大进步，但总体形势不容乐观，玻
璃包装废弃物回收由于受垃圾分类管理意识、市
场机制及相关行业标准等诸多因素影响，发展缓
慢。当前比较突出问题有以下几点：
（1） 回收的种类与量远不能满足再生产的
需要
回收情况较好的啤酒瓶主要由销售点进行回
购，而大量白酒瓶、葡萄酒瓶、饮料瓶等因收购
价格无吸引力而受到冷落。根据全国包装工业统
计数据，玻璃包装物产量逐年提高，《2017—
2021年玻璃容器行业深度市场调研及投资策略建
议报告》显示，我国玻璃包装整体产量保持连续
增长，2014—2016年我国玻璃包装容器累计年产
量分别为1 975万t、2 047万t和2208万t,但回收的
量却不容乐观。该行业没有形成集团化或规模经
营，一直处于低水平徘徊状态。
（2） 回收渠道不畅
近些年来，随着人民生活水平的不断提高，
观念和环保意识的改变，现有回收系统和渠道不
能发挥应有的作用。通过发放调查问卷形式对政
府、包装物制造商、零售商和消费者的行为进行
分析，得出消费者参与回收的积极性还是比较高
的，关键是回收渠道设置问题。在对回收渠道选
择的调查中，92.5%的消费者选择销售点回收和
废品收购站上门回收，其中，28.8%的消费者认
为目前包装物的回收渠道单一，缺少政府统一管
理。在对包装物回收渠道征集意见中，46.3%的
消费者认为由销售点或生产商进行回收比较合
理，32.5%的消费者认为由废品收购站回收比较
合理。目前，生产商将玻璃包装物计入产品成
本，视一次性包装物消耗品，也没有回收意愿；
专业生产玻璃包装物的企业，没有自己独立的回
收网络，只考虑从市场采购废弃物作为生产原
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料；在政府统一管理下，专门从事回收分类的正
规企业很少，整个回收系统尚未建立。
（3） 回收主体职责不明确
我国现有回收体系不完善，虽然有一些自发
的民间回收体系，但回收体系中各级主体职责不
明确、工作不到位、分配不均等对玻璃包装物回
收有一定影响，造成了一方面垃圾中存有大量的
可再生利用玻璃包装废弃物，另一方面玻璃瓶装
行业及资源再生企业来源量不够。
首先，我国目前几乎没有专业化的分拣与处
理手段。玻璃包装废弃物的分类完全靠手工分
拣，很难达到准确的分类，使后期的处理难以进
行，即便处理也只能获得很原始和粗陋的产品。
而且，由于没有专用的分类的废弃物回收箱，废
弃物的回收过程不仅繁复，而且废弃物普遍被再
次污染。
其次，由回收利益引起回收企业市场竞争激
烈，造成回收企业规模小、经营分散、机械化程
度差，加工能力难以提高。并且这些企业在回
收、加工、管理、储运等环节上，各成体系，彼
此无联系。
再次，我国两大与再生资源利用有关的部门
间缺乏相互协调机制。环保部门在废物回收体系中
主要负责污染源的综合处理，如开发无污染工艺和
技术以促进绿色包装的实施；环卫部门负责居民生
活、商场、医院的垃圾的清运处理。所以，环保和
环卫部门之间各尽其责，缺少有机联系和协调。由
于管理范围和职能所限，造成了实际操作中环卫部
门对形成废物的产品结构所提出的建议，没能最终
对企业生产的决策产生影响。因此，政府有必要建
立统一协调机制，加强环境监测、研究开发与清运
等机构之间的沟通和合作。
（4） 相关法律法规滞后
从上个世纪80年代到现在，我国环保、劳
动、商检及包装材料和容器的科研生产、运输储
存、流通使用等各个有关部门一直致力于包括玻
节能与环保
璃在内的包装废弃物的处理与利用这项工作，纷
纷出台了《中华人民共和国固体废弃物污染防治
法》、《再生资源回收管理办法》等一系列法律
法规，规定产品生产者应当采取易回收、处理、
处置或在环境中易消纳的产品包装物，并要求按
国家规定回收、再生和利用。但是，这些法律的
实施过程中还存在诸多问题，因此在今后相当长
时间内效果不会明显。
对以上问题进行总结分类，影响玻璃包装物
回收的因素可以归结为以下四类，如图2所示。
图2回收玻璃包装物的限制因素
3推进玻璃包装废弃物回收的思考
（1） 提高垃圾分类意识，建立垃圾分类处
理制度和系统
习近平十分关心垃圾分类工作，分别在
2016年12月和2019年6月对垃圾分类工作作出重
要指示。垃圾分类意义：关系广大人民群众生活
环境、关系节约使用资源，也是社会文明水平的
一个重要体现。指导原则：要加强科学管理、形
成长效机制、推动习惯养成。垃圾分类制度：以
法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、
因地制宜。垃圾处理系统：建立分类投放、分类
收集、分类运输、分类处理的系统。
（2） 立法强制与政策倾斜
我国《清洁生产法》、《固体废物污染环境
防治法》等有关法律法规对产品和包装物的设计、
减少及合理利用固体废物、废弃物回收等进行了规
定，进一步明确给出类似欧盟法规或德国法令中提
出的回收率和量化值。因此，加紧制订明确相关方
的主体责任，玻璃包装废弃物回收指标和目标的相
关法规和标准，以立法的形式禁止使用含有有害成
分的玻璃包装材料以及不能达到再循环比例或不能
再利用的玻璃包装容器和材料。
政府应制订玻璃绿色包装产业财政、信贷和
税收等方面优惠政策，支持和鼓励企业发展玻璃
绿色包装，加大对生产制造、使用和回收企业的
政府补贴和减免税。试点建立玻璃包装物可回收
再生资源的区域性和专业性集散交易市场，逐步
形成资源回收、分类、加工、再生于一体的绿色
循环经济产业。
（3） 实施回收工作规范化、标准化和网络化
在行业协会下设立玻璃包装废弃物专业部
门，统一管理与垂直协调。首先，建立完善玻璃
包装废弃物分类回收及处理工作相关标准，做到
有章可依；其次，引导包装生产者、商品生产
者、销售商和消费者的行为规范，明确各方在体
系中的责、权、利；此外，对回收现状作调研分
析，建立网络交易平台，制订交易制度和规则，
制订回收站设立规章，为经营者提供价格信息、
政策咨询服务，建立统计信息互动平台，提供信
息服务，使经营者、居民、企业间建立信息互
动，提高便民、快捷的回收服务；最终实现可再
生资源回收利用的网络化、产业化和无害化。
（4） 建立回收物流系统
回收物流系统的建立可以从回收源头上控制
回收质量，保证回收数量，并且各回收主体在物
流供应链机制约束下，相互协调，实现风险共担
与利益共享的双赢局面。
玻璃包装废弃物具有种类多、颜色丰富、比
重较大、不变形、不变质、数量大等特点，回收
物流方式围绕集中和分类具有多样性。我国城市
人口是市场消费的主力军，也是产生生活垃圾最
集中的地方。垃圾分类处理系统应从大城市向中
小城市推广，由点到面、逐步启动。目前垃圾分
类的现状，可采用先集中、后分类，随着垃圾分
类意识提高，分类投放设施普及后，逐步转变为
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先分类、后集中回收方式。回收物流系统是基于
回收网络平台将居民、回收站、集散市场、生产
厂商联结在一起，实现良性循环，降低物流成
本，形成产业化。
(5)加强技术与资金支持
近年来，包括玻璃包装废弃物在内的再生资
源行业很难得到国家和地方政府投资和技术投
入。全国再生资源回收企业整体工艺技术落后，
机械化程度低，二次污染严重。近几年，由于缺
乏资金投入，大量科研成果很难转化成规模生
产，影响了全行业技术水平提高和推广。国家和
地方政府应积极推行PPP和环境污染第三方治理
等模式，简化政府职能和审批程序，增强公共产
品和服务供给能力，通过引入专业化资本方和运
营服务商，推动建立政府与资本方、运营服务商
利益共享、风险分担和长期合作机制，保障投资
运营收益，实现高效、持续运营。充分发挥龙头
企业的带动作用，通过兼并重组等市场化模式，
连通上游回收网络、中游转运分拣网络、下游资
源化利用设施，完善城市废弃物回收资源化利用
产业链延伸与耦合。
4结语
玻璃包装废弃物是一个重要的环境污染源，
在自然环境下不能降解，过去传统的垃圾掩埋处
理方式，会造成环境长期污染。对其进行回收处
理再生不仅保护环境，也节省了大量矿物资源和
能源消耗，对合理利用自然资源和统一协调生态
效益和经济效益具有重要意义。通过加强国家对
玻璃包装废弃物的宏观调控和政策扶持，提高全
民垃圾分类意识，建立垃圾分类处理制度和系
统，建立回收和物流网络系统，推进政府与企业
合作治理模式，最终实现资源再生循环利用和城
市绿色发展。
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