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SWOT分析法在规划环境影响跟踪评价中运用的探讨

文档作者：刘小飞文档来源：中煤科工集团重庆设计研究		点击数：	更新时间： 2023年10月08日
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SWOT分析法在规划环境影响跟踪评价中运用的探讨
刘小飞
(中煤科工集团重庆设计研究院重庆400016)
摘要全国多数产业园区已完成规划环评达5年，根据环保部相关规定，应实施规划环境影响跟踪评价。SWOT分析法是
一种综合决策方法．可用于规划环评实施5年后产业园区环境影响跟踪评价。
关键词SWOT跟踪评价
中图分类号：X828 文献标识码：A 文章编号：1672—9064(2014)01—005—03
根据环发[2011]14号《关于加强产业园区规划环境影
响评价有关工作的通知》，“实施5年以上的产业园区规划”
应组织跟踪评价。通常产业园区规划环评实施5年以上时间
后，国家或地方的产业政策、环保政策、节能减排要求以及区
域相关规划都发生了变化。即外部环境发生了变化：对于规
划本身而言．其内部也需要相应的调整．以适应外部环境的
变化。
1 SWOT分析法
SWOT分析法是一种集外部威胁(threats)和机会(oppor_
tunities)，内部劣势(weal【ness)和优势(stren对hs)为一体的综
合分析方法．由4个英文单词的第1个字母组成。优势是指
推进规划目标实现的内部因素．劣势是与之相对的阻碍因
素：机会是指有利于规划目标实现的外部因素，威胁是指与
之相对的不利因素。
通常．SWOT分析法可达到定量或半定量的目标．更有
针对性的分析复杂的S—W—O—T“四位一体”的复杂系统。
SWOT分析流程见图1所示。
图l SWOT工作流程示意图
在产业园区环境影响跟踪评价中．通过SWOT分析法比
较规划环评、跟踪评价实施时产业园区规划所位于的战略实
施位置．可较清楚识别规划制约因素以及关系。
(1)筛选要素和赋值。筛选细化内部优势、劣势，外部机
会、威胁评价要素，采用列表法。将产业园区规划的评价因子
从规划内部和外部进行分类。然后，采用专家咨询打分法，按
强度赋值分为6级，分别取一5，一3，一l，1，3，5，其中，机会和优
势用正值表示．威胁和劣势用负值表示．绝对值越大表示强
度越大。
(2)构建比较矩阵。权重用1～9标度法。以内部优势S为
例．如图2。然后，利用AHP法计算优势权重，如假定内部优
绝f． 比稍l川稍比}’ 绝
对分较微样微较分埘
重重重重重重重重重
要耍婴要监要婴要鼍荽
sn j． j． sn+l
9 8 7 6 5 4 3 2 l 1／2 l／3 l／4 l／5 l／6 l，7 l／8 J／9
图2权重取值依据
势S有3个评价要素．对其分别进行重要性判断．经一致性
测试后．得到各要素的权重。
(3)强度计算。加权平均法计算S、W、0、T 4要素强度．其
中赋值取正表示外部机会和内部优势．取负表示外部威胁或
内部劣势。
n
分别对s、w、o、T进行强度计算，如s=艺s．硼i，其中：
i=l
S。：第i个优势强度，采用专家打分法取值；n：第j个优势权
重，采用AHP方法计算。
(4)构筑战略四边形。根据以上计算结果，以S、W、0、T
各变量为半维，分别识别并计算规划环评、跟踪评价实施时
两种情况，构成2个战略四边形。见图3。
(5)规划实施战略
分析。规划实施战略
分析通过定性分析战
略四边形、定量计算
战略类型方位0和战
略强度系数D实现
的。战略类型方位0=
arctan [(O+T)／(S+
W)]：战略强度系数
p=U／(U+V)=(S×0)／
(S×0+W×T)。
D
缀泌开捌
蜍
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夏。卜。。步
!调羹型／抗争型I
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图3战略四边形示意图
通过比较“规划环评”、“跟踪评价”2个战略四边形特
征、战略类型方位0、战略强度系数p(见表1)，验证规划环
评实施的效果以及分析产业政策、环保政策、相关规划变化
情况造成的产业园区规划进一步实施带来的外部环境变化．
从而重新优化调整规划内部方案和提出不良环境影响减缓
措施。
表l 战略强度系数与战略强度类型一览表
2案例分析
虚拟产业园区，分别以原规划环评和跟踪评价实施为2
个时间结点，分析各时间结点规划的S—W—O—T类型。
(1)筛选要素和强度赋值。筛选要素和强度赋值如表2。
作者简介：刘小飞(1982～)，男，厦门大学硕士，工程师，主要从事规划环境影响评价工作。

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