3 消防中介组织发展中存在的问题
3.1 消防中介组织发展缺乏规范性
相对市场需求,消防中介组织规模小、不系统、服务种类少,在很多方面还不规范,这就抑制了消防中介组织作用的发挥。目前,我国还没有统一的用于规范消防中介组织的法律法规,消防中介组织的建立主要依据部门规章和地方政府规章以及规范性文件,而有关规章和规范性文件对消防中介组织的性质、责任以及与公安消防机构的关系并没有明确规定。因此,消防中介组织的运行以及对消防中介组织的监管缺乏法律依据,导致消防中介组织管理混乱。
3.2 消防中介组织服务范围数量少
目前我国消防中介组织的服务范围主要是消防产品生产的认证、产品的检测、建筑消防设施的检测以及建筑消防设施的维护保养,其他业务开展得很少,很多时候是商家举着钱,却找不到需要的服务。对于已经开展的服务项目,其消防中介组织的数量也明显不足,不能适应市场经济和消防事业发展的要求。很多项目都是独家经营,没有任何竞争机制,必将导致服务质量不高,效率低下,收费一口价等问题的出现。
3.3 消防中介组织人员培训机制差
消防中介组织的业务技术性很强,对其从业人员的专业知识、法律知识、职业道德要求很高,而我国目前一部分消防中介组织从业人员未经过专业培训,其素质难以适应现代消防科学技术的发展需要。因此,降低了消防中介组织的服务质量和效率,制约了技术服务范围的拓展。
4 发展消防中介组织的思考和建议
4.1 加强立法,确保消防中介组织有序发展
根据市场经济和消防事业发展的要求,加强立法,制定消防中介组织的法律法规、行业标准和职业规范,明确其性质、地位、职责、条件、服务范围和权利义务等一系列内容,使消防中介组织的发展和管理有法可依、有据可循。要对《消防法》、《消防条例》、各种相关规章进行完善,形成较完备的消防法规体系。确保消防中介组织的执业向独立、客观、公正和专业服务的方向上发展。
4.2 建立机制,发挥消防中介行业协会作用
自律管理是消防中介组织走向成熟的标志。要充分发挥消防行业协会的作用,明确消防行业协会对相关消防中介组织具有行业管理职能,授权进行技术资格评价和认定等,以强化其权威性。由消防协会把好消防中介组织的入口关,对消防中介组织进行资质审查,规定消防中介组织的类型以及各种消防中介组织成立的资金及人员构成必备条件等硬指标。消防协会要积极指导消防中介组织建立行业自律机制,使消防中介组织内部管理制度化、具体化、标准化、规范化。
4.3 强化培训,提高消防中介从业人员素质
消防科学作为一门边缘学科需要融会贯通多门学科的知识,涉及建筑、水、电、暖通、防排烟、设备等多专业多学科。可以实行职业资格认可准入制度,充分发挥消防协会的作用,组织制定消防中介职业资格证书制度。组织制定消防中介职业标准,根据相应的专业,编写培训教材,做到统一标准、统一教材、统一培训、统一考试、统一发证、持证上岗。另外,应每年组织培训,对资质进行年检,可以有效地保证消防中介组织人员的素质。
参考文献
[1]李敏.建立消防安全管理长效机制[J].汕头日报,2006-12-09.